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　　本期題要： 

　　【專家解讀 】《紀律規矩放首位 兩法規確立黨員道德"高線"與紀律"底線"》

　　【特別報道˙基本面怎么看 】《經濟整體平穩的基本面沒變》

　　【專家解讀】

　　紀律規矩放首位 兩法規確立黨員道德"高線"與紀律"底線"

　　——學者解讀中共中央政治局會議

　　十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。 10月12日，習近平總書記主持召開了中共中央政治局會議，審議通過了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，并強調，全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求。多位學者分析指出，以習近平為總書記的黨中央全面從嚴治黨，黨的建設呈現出許多新亮點，其中突出的一點是強調嚴守政治紀律和政治規矩，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。嚴守政治紀律和政治規矩，站穩政治立場，其依據是憲法、法律和黨的紀律、黨的規矩。學者認為，喚醒黨章意識，體現了把紀律和規矩挺在前面、防患于未然的精神。

　　全面從嚴治黨首先要尊崇黨章：

　　黨內兩大法規確立道德“高線”和紀律“底線”

　　在黨的十八大通過新修訂的黨章之后，習近平總書記即要求全黨“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”。總書記指出，“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”昨日的政治局會議再次指出，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規定的具體化。《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德情操。《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　十八大以來，從八項規定、反四風、打虎拍蠅，到十八屆四中全會明確提出把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，中國共產黨的反腐決心、力度和取得的成績有目共睹。有媒體分析指出，這次對黨內兩大法規采取了“一攬子”修訂的方式，分別確立了廣大黨員應當遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀律“底線”，德法相依，相輔而行。學習黨章，不僅是要學其內容，更要學其精神，內化為他們遵紀守法、一心為民的精神追求和價值導向。“黨員、干部在學習中，要結合黨史深刻領會和把握黨章不斷演化、不斷進步的光輝歷程，增強榮譽感、使命感和責任感。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，對黨章的學習要落實到黨員、干部的日常生活中，無論是開民主生活會，還是去黨校進修，或是干部任前談話，都應增加黨章學習的環節和內容。

　　把嚴守政治紀律和政治規矩排在首位：

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

　　全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。“我們黨是有革命理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。”昨日的會議再次強調，嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規矩排在首要位置。不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞黨的政治紀律。

　　“喚醒黨章意識，體現了把紀律和規矩挺在前面、防患于未然的精神。”中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真指出，從若干落馬的貪腐分子的懺悔中可以發現，領導干部“破法”無不從“破紀”開始，一些人在懺悔時承認，成為領導干部后就沒有再看過黨章黨規黨紀，感覺不到黨組織的存在。“中國共產黨從當年非常弱小的一個黨走到今天，靠的是什么？很重要的一條，就是嚴格的紀律和規矩。”中央黨校黨史教研部主任教授謝春濤指出，黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央全面從嚴治黨，黨的建設呈現新亮點，突出的一點是強調嚴守政治紀律和政治規矩，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。今天，雖然我們面對的環境、面臨的任務跟那個時候很不相同，但是，紀律這一條一樣重要，甚至更加重要。因為當下不是當年嚴酷的戰爭環境，在有的人看來好像紀律沒那么重要了，好像不講紀律也沒什么了不起。如果放任這種現象，黨必然軟弱渙散，沒法肩負起領導全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國，以至實現中華民族偉大復興的中國夢的使命。

　　[來源：人民網理論頻道]

　　【特別報道˙基本面怎么看 】

經濟整體平穩的基本面沒變

　　核心閱讀

　　實體經濟向好積極因素在積累，我國經濟的綜合比較優勢依然明顯。通脹率較低，財政赤字和政府債務都在合理區間，外匯儲備充足，宏觀調控仍有較大空間。加之我國宏觀調控思路和方式在實踐中不斷創新完善，我們有條件實現全年的預期發展目標

　　國際金融市場震蕩不能歸咎中國

　　只要我國加強和完善風險管理，就能守住不發生區域性和系統性金融風險的底線

　　記者： 近期，全球股市、匯市和大宗商品價格劇烈波動。一些國際輿論將此輪波動歸咎于中國，您怎么看？

　　王一鳴：將這輪國際金融市場震蕩歸咎于中國，顯然是過度夸大了“中國因素”。正如美國耶魯大學教授、摩根斯坦利亞洲區前主席斯蒂芬·羅奇所說：“中國是一個理由，但不是原因。”這輪國際金融市場動蕩的導火索是市場對美聯儲加息預期的強化。美國退出量化寬松貨幣政策以來，國際金融市場動蕩加劇。美元強勁升值，歐元、日元及除人民幣外的其他主要新興市場國家貨幣大幅貶值。這導致國際資本加速從新興市場國家撤出，從而帶來國際金融市場的動蕩，股市、匯市和大宗商品價格此起彼伏的大幅震蕩，實際上就是市場對美聯儲提前加息的預期引發的。

　　此輪震蕩的深層次原因則是全球經濟調整深化。2008年國際金融危機后，在美國量化寬松政策的推動下，各國普遍采取了量化寬松的貨幣政策，但結構性改革沒有實質性舉動，實體經濟缺乏內生動力。美國三輪量寬政策向全球金融體系注入大量資金，但超額廉價貨幣并沒有進入實體經濟，而是涌向金融市場，帶來以股市為代表的資產市場大幅上漲，與實體經濟低迷形成明顯反差，金融資產價格估值缺乏實體經濟支撐，埋下了這輪金融市場震蕩的種子。

　　記者：國際金融市場的震蕩，會對中國經濟產生什么影響？

　　王一鳴：國際金融市場大幅震蕩，美聯儲加息時點的不確定性，給世界經濟復蘇增加了新的不確定因素，也影響到我國的股市、匯市和外貿出口，經濟運行面臨新的壓力。特別是去年下半年以來，股市持續上漲，金融行業增長值占比有所上升，財富效應帶動下的消費有所增加。6月以來股市的快速調整，一定程度上會對下半年的經濟增長帶來影響。

　　面對撲朔迷離的國際環境和國內深層次矛盾顯現的情況，中央陸續出臺了降準降息、減稅降費和穩定市場等一系列舉措，經濟運行中的積極因素在不斷累積，經濟基本面保持穩定。只要我們加強和完善風險管理，就能守住不發生區域性和系統性金融風險的底線。

　　實體經濟向好因素正在積累

　　8月份PMI小幅回落，有季節性影響因素，也有結構調整和國內外市場需求因素影響，但未來回升的可能性較大

　　記者：數據顯示，7月工業增加值在連續三個月小幅增長后再度出現回落，8月份的PMI（制造業采購經理指數）為49.7%，降至臨界點下方。對此您怎么看？

　　王一鳴：2008年后，中國經濟受國際金融危機沖擊出現較大起伏，到2010年一季度經濟增長回到一個新的高點。從2010年二季度以來，經濟增速在波動中下行，到今年二季度已持續20個季度，但降幅和波幅都在逐步收窄，表明經濟增速正在趨穩。

　　今年7月份，規模以上工業增加值同比增長6%，再次小幅回落。我認為短期的起伏是正常現象。根據模型預測，全年工業增加值增速總體仍將穩定在6%－7%之間。

　　工業增速下降，深層原因是受結構調整的影響。從需求側看，我國需求結構正在從以工業為主逐步轉向以服務業為主，對傳統商品的需求相對萎縮，相關產業產能明顯過剩；從供給側看，鋼鐵、煤炭等傳統行業過剩壓力較大，而信息軟件、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等新興產業雖增勢強勁，但尚不足以抵消傳統產業的放緩，新老產業增長“青黃不接”也是工業增速整體放緩的重要原因。

　　8月份PMI小幅回落，有季節性影響因素，比如，全國多地出現洪澇災害，影響了部分企業生產經營活動；同時，制造業受到結構調整和國內外市場需求因素影響，內生增長動力仍然不足。但也要看到，8月份發電量已由上月下降2%轉為增長3%，鐵路貨運量較上月增加，房地產市場轉暖對相關制造業也有拉動作用，未來PMI回升的可能性較大。

　　記者：看來我國經濟仍面臨下行壓力，那么怎么看待目前中國經濟的基本面呢？

　　王一鳴：工業行業面臨的困難表明我國經濟仍面臨下行壓力。但中國經濟整體平穩的基本面沒有變，經濟運行仍保持在合理區間，經濟增速仍位居全球前列。

　　當前實體經濟向好的積極因素正在積累。前期出臺的宏觀調控措施效果正在逐步顯現，基礎設施投資保持穩定增長，房地產市場銷售轉暖，經常項目保持順差。新產業、新技術、新業態、新模式正加快孕育，新興產業發展迅速已成為經濟增長新動力。新的消費熱點和消費模式加快形成，信息通訊、文化旅游、新能源汽車消費增勢強勁，互聯網消費和“O2O（線上線下）”模式快速成長，新的市場主體正在成長，新一代創業者迅速崛起。“一帶一路”啟動實施，京津冀、長江經濟帶戰略加快推進，新增長極和新增長帶正在形成。

　　我國經濟的綜合比較優勢依然明顯。通脹率較低，財政赤字和政府債務都在合理區間，外匯儲備充足，宏觀調控也有空間。加之我國宏觀調控思路和方式在實踐中不斷創新完善，我們有條件實現全年的預期發展目標。

　　堅定信心 主動作為

　　仍需堅持穩健的貨幣政策，松緊適度，精準調控，相機施策

　　記者：8月25日，央行再次降準降息，這是否意味著宏觀調控政策轉向？宏觀調控如何在穩增長、調結構與防風險間保持平衡？

　　王一鳴：這次降息降準是為了進一步鞏固前期穩增長措施的成果，有效降低融資成本，穩定國內外市場預期。降準也能有效對沖資本外流帶來的流動性缺口，保持合理的流動性。同時，此次降息降準還與利率市場化改革相結合，放開一年期以上定期存款的利率浮動上限，有助于讓市場機制在金融資源配置中發揮更大的作用。

　　這次降息降準是根據國際國內經濟形勢和金融市場流動性變化做出的微調，并不表明貨幣政策轉向。當前，仍需要堅持穩健的貨幣政策，松緊適度，精準調控，相機施策，保持合理的流動性，增強服務實體經濟的能力。同時，要繼續深化金融體制改革，有序推進利率市場化，提高金融資源配置效率，積極穩定市場預期。

　　我國金融系統運行總體是平穩的、風險是可控的。但也要看到，受產能過剩、房地產存量較大、地方政府性債務進入償債高峰等因素影響，金融領域潛在風險也有所顯露。今年以來，商業銀行的不良貸款率有所上升，銀行風險偏好降低，慎貸現象增加。6月以來，股市的大幅調整也對企業融資形成一定影響。因此，要維護金融市場穩定運行，高度重視防范和化解金融風險，切實引導金融資金支持實體經濟發展，守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

　　記者：在新舊動力交替期，政府、企業分別應該做些什么，才能順利爬坡過坎？

　　王一鳴：當前，新的增長點正在不斷涌現，但體量還不夠大，滿天繁星、但無明月，新動力的增長尚不足以補償舊動力的減弱。此時就要給新產業培土施肥，使幼苗成長為參天大樹，同時，要加大對傳統產業的調整重組力度，改造提升傳統產業，用市場化的辦法加快淘汰落后產能。

　　對政府來說，就要拿出更多改革開放的新舉措，為新動力的成長創造更好的環境。例如繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務；推進國企改革；整體推進財稅、金融、投融資體制改革，提高地方和企業投資能力等。

　　對企業來說，要主動適應市場環境的變化，從“鋪攤子”為主轉向“上臺階”為主，提升產業價值鏈和產品附加值。例如加大技術改造和轉型升級的力度，推動企業提質增效升級；充分利用智能制造技術，發展“互聯網+”等新型業態；加強研發、設計、標準、品牌和供應鏈管理等環節，增強核心競爭力等。

　　中國經濟新舊動力的轉換正在加快，我們有理由相信，隨著新的增長點不斷集聚，新動力加快成長壯大并逐步成為主導力量，中國經濟將保持中高速增長，穩步邁向中高端水平。

　　[來源：人民網理論頻道　記者：左 婭　林麗鸝]