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　　本期題要：

　　【理論頭條】“一帶一路”論壇：促進世界經濟聯動發展的科學構想

　　【特別關注】聚焦“一帶一路”國際合作高峰論壇：

　　從“五通”到“五路”：“一帶一路”建設邁向命運共同體

　　【理論頭條】“一帶一路”論壇：促進世界經濟聯動發展的科學構想

　　習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講指出：發展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設，要聚焦發展這個根本性問題，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。這一重要論述，進一步明確了推進“一帶一路”建設的方向和路徑。在當前世界經濟復蘇乏力、逆經濟全球化思潮泛起、國際地緣政治發生深刻變化的背景下，推進“一帶一路”建設具有十分重要的現實意義。事實已經證明并將繼續證明，習近平主席提出的“一帶一路”倡議是一個引領經濟全球化深入發展、促進世界經濟聯動發展的科學構想，體現了全球視野、前瞻眼光和合作共贏的務實態度。我們必須堅定信心，推動“一帶一路”建設行穩致遠，使之成為引領經濟全球化深入發展、促進世界經濟平衡發展和包容增長的重要引擎。

　　“一帶一路”倡議影響廣泛而深遠

　　引領經濟全球化深入發展。經濟全球化促進了社會生產力發展和科技進步，是不可阻擋的時代潮流。但要看到，經濟全球化是一把“雙刃劍”，存在著一些不足，突出表現為發達國家與發展中國家發展不平衡，一些國家內部不同群體享受的成果有差異。習近平同志指出：“面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向。”“一帶一路”建設堅持共商、共建、共享原則，倡導合作共贏，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作，努力實現五通——政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，推動經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，推動世界各國共同繁榮發展。

　　為國際貿易投資增長提供新動力。當前世界經濟仍然處在復蘇乏力和低迷的階段。2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟增長未見明顯復蘇，至今尚未回到危機前的增長水平，還出現了一系列內在“悖論”，即全球貨幣政策量寬與低增長并存、收入分配惡化與經濟低增長并存、實體經濟“冷”與虛擬經濟“熱”并存。解決這些問題，需要走出制約世界經濟復蘇的結構性困境，引領世界經濟邁向新的增長長周期。“一帶一路”建設有助于提升全球投資增速，促進全球貿易增長，推動全球金融開放合作，創新全球經濟發展方式，增強全球經濟增長活力，從而為世界經濟走出低迷并邁入新的發展周期提供新機遇和新動力。

　　幫助發展中國家補齊發展短板。當前經濟全球化進程受阻、經濟復蘇乏力，很大程度上反映了全球經濟治理機制的內在缺陷。首先是全球經濟治理手段與治理議題出現了偏差。國際金融危機爆發后的全球經濟治理注重短期需求管理和貨幣刺激，卻沒有把主要治理目標放在消除和解決結構性矛盾上。同時，全球經濟治理的內在結構也存在缺陷，并未充分考慮新興市場國家和發展中國家的作用、權利、利益和訴求，特別是忽視其在全球貿易、投資中的重要地位和作用，導致世界經濟發展更加失衡、復蘇態勢更加分化。此外，現有的全球經濟治理機制無法應對和解決許多新的共性問題，如全球范圍的不平等與減貧、資本流動性監管、貨幣政策協調等。“一帶一路”建設著眼于解決全球經濟發展的結構性失衡，從供給側出發加強宏觀管理和引導，有助于解決全球經濟治理中的重大問題；通過促進周邊國家、地區以及沿線國家的發展，推動沿線國家和地區基礎設施互聯互通、投資貿易體制機制創新、投資便利化、貿易自由化等，幫助發展中國家補齊發展短板，培育和提升發展中國家的“供給能力”。

　　為世界發展提供更多中國機遇。當前，中國的開放型經濟發展已經進入一個十分重要的新階段。無論從國際環境變化還是從國內發展新階段來看，中國都必須從傳統的以招商引資為主的開放轉向全方位、寬領域、高層次的開放，構建開放型經濟新體制。“一帶一路”建設秉持合作共贏發展新理念，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，努力實現開放與創新互動，有力地推動中國構建引進來與走出去并重的全方位開放新格局，營造公平競爭和法治化、國際化、便利化的營商環境。“一帶一路”建設將加快中國構建開放型經濟新體制進程，在創造更多中國機遇的同時，把中國機遇轉化為世界機遇，促進中國與世界共同發展。

　　“一帶一路”建設展現廣闊發展前景

　　“一帶一路”建設開展4年來取得了豐碩的成果，日益展現出廣闊的發展前景。

　　4年來，已經有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，40多個國家和國際組織與我國簽署了合作協議和行動計劃。“一帶一路”建設在推動全球投資增長、促進貿易合作等方面發揮了積極作用。2014年至2016年，中國企業在“一帶一路”沿線20多個國家建立初具規模的經貿合作區56個，為相關國家創造稅收近11億美元，在當地創造就業崗位18萬個。中國企業對“一帶一路”沿線國家的累計投資超過500億美元。

　　園區合作模式的效應正在放大，成為合作新亮點。中國在“一帶一路”沿線國家和地區積極探索產業園區合作發展模式，取得了明顯成效。這些產業園區主要分布在中國周邊國家，如俄羅斯、越南、泰國、菲律賓等。產業園區的類型有加工制造型園區，如中國—老撾賽色塔發展特區；農業加工型園區，如中國—塔吉克斯坦新絲路農業紡織產業園；商貿物流合作型園區，如中國—匈牙利中歐商貿物流園；等等。這些園區有力地推動了當地經濟社會發展。

　　從未來發展趨勢看，“一帶一路”建設將繼續推動提升全球供給側管理水平和全球治理能力。中國率先提出供給側結構性改革，促成了二十國集團“杭州共識”，引領全球經濟治理體系完善和發展。我們相信，“一帶一路”建設將繼續引領全球經濟加強供給側管理，優化全球供給側結構，更好滿足全球消費結構變化和貿易增長帶來的新需求。隨著“一帶一路”建設的推進，全球供給側管理水平和治理能力必將得到顯著提高。“一帶一路”建設還將推動世界經濟發展逐步趨于新的平衡。“一帶一路”建設有助于糾正經濟全球化進程中的失衡問題，通過“五通”引領促進包容性發展的經濟全球化，以開放合作共贏的新理念推動經濟全球化轉型升級。

　　推動“一帶一路”建設行穩致遠

　　“一帶一路”建設既注重描繪藍圖，讓人們對未來充滿希望；又注重腳踏實地，落實可以落地的平臺和項目，讓沿線國家人民有實實在在的獲得感。繼續有序有效推進“一帶一路”建設，應注重以下幾個方面。

　　進一步講好“一帶一路”故事。針對國際上對“一帶一路”建設存在的誤解和偏見，要積極發聲，凝聚人心、增進共識，營造良好的輿論氛圍。應加強中國與沿線國家智庫的合作交流，用通俗易懂的語言講清楚“一帶一路”建設的內涵和實質，講清楚“一帶一路”建設的平等性、開放性、包容性和共建共享特征，采取有效手段和方式消除各種誤解。

　　進一步確立“一帶一路”建設的正確導向。目前，我國地方政府參與“一帶一路”建設的積極性普遍很高，但一些地方還停留在簡單的招商引資甚至爭取優惠政策上，沒有認識到應從構建我國開放型經濟新體系的高度參與“一帶一路”建設。因此，需要把各地、各部門的積極性引導到全方位提高對外開放水平上來，推動更深層次、更高水平的對外開放，避免從局部利益出發搞一窩蜂、跟風式發展，形成構建開放型經濟新體系的合力。

　　加快落實相關項目和方案。“一帶一路”建設的頂層設計系統全面，而落地機制和下沉平臺仍需完善。考慮到沿線國家發展不平衡、差異性很大，“一帶一路”建設要分階段、有步驟、有選擇地加以實施和推進。以經貿合作區建設為例。當前，應注重重要的支點國家與經貿合作區的選擇和產業項目的落地，逐漸形成“支點國家—支點城市—產業園區—項目落地”的發展路徑。

　　提升經貿合作區的服務品質和層級。借助我國改革開放中園區發展的經驗，更加注重和完善“一帶一路”產業園區的平臺功能，大力提高園區管理效率，優化園區基礎設施，為企業創造“拎包入駐”的便利條件。園區建設和運行必須尊重東道國的法律、文化、信仰、生活習慣等，履行好社會責任。應提升產業園區的集聚和輻射功能，以產城融合的新模式推動經貿合作區轉型升級。園區建設應體現以人為本的理念，既有完整的產業鏈，又有要素聚集的功能；既有生產服務設施，又有生活服務功能，真正推動產城融合，放大產業園區推進經濟社會發展的效應。

　　【特別關注】聚焦“一帶一路”國際合作高峰論壇：

　　從“五通”到“五路”：“一帶一路”建設邁向命運共同體

　　以“一帶一路”國際合作高峰論壇成功召開為標志，“一帶一路”倡議已經從全球格局中初見成效的交流溝通，上升為29個國家的國家元首、政府首腦，70多個國際組織的領導人，1500多名來自世界各國各地區的代表齊聚一堂，共襄盛舉。

　　“古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。”5月14日，習近平主席發表的題為《攜手推進“一帶一路”建設》的演講為此次高峰論壇的成功召開“畫龍點睛”。

　　各國共商共建共享：“五通”是打造“五路”的必要前提

　　習主席在講話中高度闡述了以“和平合作”，“開放包容”，“互學互鑒”，和“互利共贏”為核心元素的絲路精神，將絲路精神視為人類文明的寶貴遺產。筆者認為，歷史是最好的老師，這一文明遺產可以上升為用以維護和完善人類命運共同體的價值體系。

　　正如習主席所述，“世界經濟增長需要新動力，發展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。”這一文明遺產如果可以運用到“一帶一路”的建設中，指導世界各國人民除掉“和平赤字”，“發展赤字”和“治理赤字”，一帶一路建成和平之路，繁榮之路，開放之路，創新之路，和文明之路 （簡稱“五路”）指日可待。

　　為了有效推動“五路”的建設，習主席在演講中不僅提出了詳實的措施，更將這些措施明確為具體的數字，承諾中國將加大對“一帶一路”建設資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產能、金融合作。

　　2015年3月，中國政府在博鰲亞洲論壇2015年年會期間正式發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出要以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”（簡稱“五通”）為主要內容，打造“一帶一路”沿線國家政治互信、經濟融合、文化互容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。基于現實和未來維度，習主席在此次演講中借用多組豐富而詳實的數據，從“五通”領域深刻闡釋各國共商共建共享“一帶一路”合作的豐碩成果

　　筆者認為，“五通”是“五路”的必要前提，“五通”的初步完成即是“五路”的開端。“五路”里的每一條道路都與“五通”里每一種“通”有或多或少的聯系。例如，“五路”里的和平之路、創新之路有賴于政策溝通、民心相通；繁榮之路有賴于政策、民心與貿易通等等。先有連通與溝通，然后才有通道或道路鑿成。“五通”是開辟道路的具體過程，而“五路”是推進人類文明的發展與進步的具體途徑。“五通”過程具有高度的未知數和不確定性，需要堅韌不拔， 開天辟地的意志，而“五路”則具有清晰的路徑與目標。當然，實現“五路”的目標仍然需要有持之以恒， 窮追不舍的精神。

　　打造新型全球秩序：構建多元一體的人類命運共同體

　　人類命運共同體是一個鮮活的具有高度共識和彼此認同的生命世界，其形成意味著“一帶一路”成為中國與世界各國相互連接與聯結的新紐帶。如果說，“一帶一路”建設中的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”是溝通共同體構建的五個核心要素，那么，習主席在此論壇上闡發的“一帶一路”的“五路”建設，則是人類命運共同體未來共同奮斗的五大目標。

　　筆者認為，過去四年，中國與多個“一帶一路”參與國家一道對“五通”目標富有成效的初步實施，為世界創造了可見的嶄新時空觀，為人類將來告別戰爭、饑餓和分離帶來新的曙光。

　　“一帶一路”倡議中的“五通”以民本民生、多元包容、和諧共生為宗旨，毅然決然地告別了西方式的全球化布局與運作模式。在過去四年里，“五通”模式煥發出了無窮的魅力，真正做到了共商、共建、共享。此次論壇中，習主席闡發的“五路”建設，則預示著人類文明將會通過共同奮斗由好變優，邁入一個發展進步的新紀元。

　　“五路”是引領以經濟發展和文明交流為主要內容的新型全球化浪潮，推動全球治理，打造新型全球秩序，構建多元一體的人類命運共同體的具體途徑。雖然“五通”和“五路”具有一定的差別，但二者蘊含著天然的內在聯系和對稱關系，而且具有共同的哲學根基：都以和平合作、開放包容、互學互鑒和互利共贏為核心元素的絲路精神為指導；閃耀著新時代發展中的和中國化的馬克思唯物主義的思想光輝。

　　秉承“共商，共建，共享”的原則，從“五通”上升到“五路”，從溝通共同體到邁向人類命運共同體，“一帶一路”建設在習主席的激勵下，正成為對未來充滿期待與憧憬的人類在21世紀的共同事業。多年之后，待到“一帶一路”建設在世界各地碩果磊磊時，人們會回味起這篇演講中閃爍的指點江山，激揚世界的大智、大勇、大愛。