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本期題要：

【學(xué)習(xí)路上】1.新時代“三農(nóng)”工作總抓手新旗幟

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新時代“三農(nóng)”工作總抓手新旗幟

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——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志參加山東代表團審議時關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述

習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，著重論述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主攻方向。“五個振興”與習(xí)近平同志在2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上提出的鄉(xiāng)村振興“七條道路”一脈相承，是扎實實踐基礎(chǔ)、豐富經(jīng)驗積累和深邃理論思考的結(jié)晶，是習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想的重要體現(xiàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。以習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有鮮明的時代特色，反映了發(fā)展的必然、人民的期盼。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史進程中具有里程碑意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是如期全面建成小康社會的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果，這樣的小康社會才能得到包括億萬農(nóng)民在內(nèi)的全體人民認(rèn)可，才能經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，農(nóng)業(yè)要比以往更加注重保供給、提質(zhì)量、穩(wěn)物價，繼續(xù)為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”的作用，繼續(xù)為國家宏觀調(diào)控留出回旋余地和騰挪空間，為黨和國家工作全局贏得戰(zhàn)略主動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的必然選擇。美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打底色。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的客觀需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全力以赴消除貧困，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農(nóng)民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。應(yīng)歷史地、辯證地認(rèn)識“三農(nóng)”問題，任何時候都不能忘記農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為國家獨立、民族解放、改革開放和國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化所作出的重大貢獻和犧牲。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持“四個優(yōu)先”：在干部配備上優(yōu)先考慮，即選拔一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的好干部去推動鄉(xiāng)村振興工作。在要素配置上優(yōu)先滿足，即重點破除體制機制障礙，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制，解決土地增值收益長期“取之于農(nóng)、用之于城”的問題，破解“農(nóng)村的地自己用不上、用不好”的困局，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村能夠公平公正地享有更多發(fā)展資源。在資金投入上優(yōu)先保障，即創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，明確和強化各級黨委、政府“三農(nóng)”投入責(zé)任，確保支農(nóng)投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要調(diào)整完善土地出讓收入的使用范圍，進一步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例。建立補充耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，即統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、文化事業(yè)，推進社會保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)能力，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，使農(nóng)民和市民享受的基本公共服務(wù)逐步趨同，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

強起來要靠創(chuàng)新??創(chuàng)新要靠人才

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——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志參加廣東代表團審議時關(guān)于“三個第一”的重要論述

習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時作出發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的重要論斷，并強調(diào)強起來要靠創(chuàng)新、創(chuàng)新要靠人才。“發(fā)展”“人才”“創(chuàng)新”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的高頻詞，將三者并列到“第一”的高度來闡釋，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻。貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平同志最新重要講話精神，必須深刻把握“三個第一”的辯證關(guān)系。

“三個第一”中，發(fā)展是強國要務(wù)。這就意味著，無論是頂層設(shè)計還是具體落實，一切理論和實踐都要緊緊圍繞發(fā)展這個要務(wù)、這個目標(biāo)來進行。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果沒有扎扎實實的發(fā)展成果、沒有人民生活不斷改善，社會主義的優(yōu)越性就無從體現(xiàn)。只要國內(nèi)外形勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能改變。

改革開放以來，我們黨牢牢抓住發(fā)展這個解決我國一切問題的“總鑰匙”，靠著一股子拼勁和闖勁，實現(xiàn)了大發(fā)展，使我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二、綜合國力不斷提高，推動中國特色社會主義進入了新時代，我國日益走近世界舞臺中央。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但要清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。無論是全面建成小康社會，還是跨越“中等收入陷阱”，都必須抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，通過全面深化改革不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。同時要看到，新時代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為第一動力。如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來。

“三個第一”中，創(chuàng)新是強國動力。惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。新時代，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。習(xí)近平同志指出，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。惟創(chuàng)新才能在世界潮流激蕩中站穩(wěn)腳跟，惟創(chuàng)新才能在持續(xù)健康發(fā)展中強起來。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“這是一個必須跨越的關(guān)口”。要順利跨越這個關(guān)口，就必須激發(fā)創(chuàng)新這個“第一動力”，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。創(chuàng)新是民族進步之魂，科技是國家強盛之基。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技支撐。長期以來，我國創(chuàng)新能力不強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，對經(jīng)濟增長的貢獻率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。在進入高質(zhì)量發(fā)展階段的今天，我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新能力。

“三個第一”中，人才是強國之基。“事在人為”，人才是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。無論是科技競爭、企業(yè)競爭，還是綜合國力競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。當(dāng)今時代，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才紅利已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大紅利，人才優(yōu)勢已成為國際競爭的最大優(yōu)勢。

人才是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。面對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新使命，面對新時代新矛盾，面對激烈的國際競爭，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才，充分用好人才這個“第一資源”。習(xí)近平同志鮮明指出，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。這一語道破了人才工作與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在聯(lián)系。可喜的是，快速發(fā)展變革的中國對人才的虹吸力正在不斷增強。截至2016年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)265.11萬人，其中70％為黨的十八大以來回國，形成了新中國成立以來最大規(guī)模的留學(xué)人才“歸國潮”。

發(fā)展是強國要務(wù)，創(chuàng)新是強國動力，人才是強國之基，三者共同指向強起來的奮斗目標(biāo)。“三個第一”相互關(guān)聯(lián)、相互作用，是有機聯(lián)系的統(tǒng)一體。長安何處在？只在馬蹄下。只要我們緊緊抓住“第一要務(wù)”、大力激發(fā)“第一動力”、廣聚天下“第一資源”，多管齊下，齊頭并進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

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