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●三明日報清流記者站 吳火招 通訊員 夏永麟　　

清流，閩西北山區小縣，人口僅16萬人，房地產開發起步遲，從2006年第一個建設項目金鼎時代廣場的開發開始，到現在的32個房地產開發項目，也曾出現過紅紅火火的景象，然而，2014年下半年開始，受整體經濟下滑的影響，清流房地產市場受到較大沖擊，有14個樓盤分別出現延期交房、無法辦證、拖欠工資、后續停建等問題，從而引發購房業主投訴、信訪、上訪、鬧薪等社會問題。

如何從根源上尋找解決問題的發力點，解決購房業主入住難問題？2016年以來，縣委、縣政府通過多方會談、深挖細查、精準施策、嚴管資金等方式，使得停工的14個問題樓盤，已有9個樓盤實現交房，3個在建，2個在復工籌備中。房地產引發的群體上訪由2016年的40批836人次降到2017年的4批72人次，分別同比下降90%、91.4%。　　

深挖細查，溝通協調

“要化解房地產矛盾糾紛必須了解和掌握產生矛盾糾紛的成因，從而尋找解決的辦法。”縣住建局副局長陳明富說，從2016年4月開始至7月進行摸底排查，縣主要領導多次深入各個開發項目了解情況。　　在基本原因摸準的基礎上，縣主要領導、分管副處級領導、項目負責人、國土、住建等13個部門，分別與14個問題樓盤的開發商、承建商、施工班組代表、業主代表召開座談會，聽取各方代表發言，了解項目基本情況、形象進度、負債情況、存在問題，企業可支配資產、解決思路，需要協調解決的困難等。

“在制定下發‘一盤一策’文件前，基本天天在開會，有時一天就召開大大小小10多次會，這都是在扎扎實實地摸清和分析各樓盤的問題。”陳明富回憶道。　　通過層層調研座談，列明房地產所涉及的所有問題清單、責任清單和任務清單，并對單落實解決方案。

同時，研究制定并下發多個文件，包括《清流縣化解房地產問題采取“一盤一策”促進房地產市場健康穩定發展的實施意見》《清流縣人民政府關于化解房地產庫存促進房地產市場穩定健康發展的若干意見》等，并專門成立房地產企業專項融資、收購商品住房資產評估、處置房地產矛盾糾紛和打擊逃廢債3個工作領導小組。　　

分類施策、靶向治療

針對房地產購買乏力，企業資金周轉困難問題，注重從政策端助力，促進房地產市場健康穩定發展。　　2016年5月，制定出臺化解房地產庫存，促進房地產市場穩定健康發展的24條意見，對在縣城、鄉鎮購買新建商品住房的個人、家庭或社會組織，不論戶籍轄區、不論套數，實施貨幣補助并實行契稅先征后獎，全額獎勵。

截至2017年5月底，共為符合政策獎勵條件的1519家購房戶發放補助2140.04萬元。　　擴大公積金制度覆蓋面，把符合條件的東瑩化工等99家民營企業1246人、31家個體工商戶118人和自愿繳存的179名農民工納入公積金制度覆蓋范圍。

制定下發《清流縣人民政府關于加快化解商業辦公房地產庫存的實施意見》，對具備條件的商業辦公房地產進行商改住，在此基礎上又制定《關于加快化解商業辦公房地產庫存補充意見》，對房地產開發企業和股東自持商業辦公房產給予政策優惠。政府暫停新建保障房、安置房、人才公寓，改為收購戶型合適的存量商品房進行轉換。支持省、市屬駐清各單位和經縣政府批準的縣直單位采取“以購代建”等形式團購新建商品房，解決干部周轉房、員工宿舍不足等。　　

創新方式，攻堅克難

房地產開發建設，資金和驗收是難題。清流縣從處置房地產風險、盤活房地產資產和減輕企業壓力等方面進行創新。　　組建房地產風險處置資金池，出臺《房地產風險處置資金管理辦法》，由縣人大常委會討論通過并監督使用，防范房地產市場系統性風險。

針對樓盤資金斷裂情況，采取政府引導企業預購開發企業資產注資，促使樓盤復工并完善后續。全縣5家房地產企業資產預購資金全部進入住建部門的監管賬戶，確保資金有序、合理、安全使用，全部投入后續工程建設。允許住建部門積極探討對困難房地產企業分期單幢驗收、單幢辦證辦法。此外，協調各銀行恢復問題樓盤按揭貸款辦理資格事宜，解決業主無法貸款問題。