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本期題要：

【學習路上】

1. 譜寫新時代農業(yè)農村現代化新篇章

2. 扎實抓好縣級融媒體中心建設

3. 堅持和發(fā)展對真理標準的科學認識

譜寫新時代農業(yè)農村現代化新篇章

內容提要：推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，是習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述的重要內容，是貫穿《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的一根紅線，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在農業(yè)農村領域的具體體現。鄉(xiāng)村“五大振興”是不可分割的有機整體，它們相互聯系、相互作用、相互促進，其目的是增進農民福祉，實現農業(yè)強、農村美、農民富。鄉(xiāng)村“五大振興”任務繁重，必須聚焦關鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向，把促進農民收入持續(xù)增長作為重要任務，把保障和改善農村民生作為根本要求，把重塑城鄉(xiāng)關系、消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距作為最終目標，從加強黨的領導、抓好工作和責任落實、推進新一輪農村改革、強化規(guī)劃引領、完善法律法規(guī)等方面強化組織和制度保障。

習近平總書記在今年兩會參加山東代表團審議時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。前不久，中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，全面闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、目標任務、工作重點，描繪實現鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興（以下簡稱鄉(xiāng)村“五大振興”），是貫穿其中的一根紅線。我們要認真學習、深刻領會習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，準確把握鄉(xiāng)村“五大振興”的科學內涵和目標要求，統籌謀劃、協調推進，譜寫新時代農業(yè)農村現代化新篇章。

鄉(xiāng)村“五大振興”是不可分割的有機整體

鄉(xiāng)村“五大振興”涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方方面面，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求一脈相承。推動鄉(xiāng)村“五大振興”，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在農業(yè)農村領域的具體體現，是加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化、加快推進農業(yè)農村現代化的重大舉措。

鄉(xiāng)村“五大振興”各有側重、相互作用，必須準確把握其內涵要義。“五大振興”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內容和主要抓手。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，事關提供鄉(xiāng)村就業(yè)機會和拓寬農民增收渠道。推動鄉(xiāng)村振興，必須讓農業(yè)經營有效益、成為有奔頭的產業(yè)，讓農民增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，讓農村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。推動鄉(xiāng)村振興，必須培養(yǎng)造就一支強大的人才隊伍，切實解決農村缺人手、少人才、留不住人等問題，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展人氣。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石。推動鄉(xiāng)村振興，必須堅持既要“富口袋”又要“富腦袋”，大力挖掘鄉(xiāng)村文化功能，提升鄉(xiāng)村文化價值，增強鄉(xiāng)村文化吸引力，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內在要求，良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。推動鄉(xiāng)村振興，必須推進鄉(xiāng)村自然資源加快增值，實現鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。推動鄉(xiāng)村振興，必須加強農村基層黨組織建設，通過基層黨組織把廣大農民群眾凝聚起來，形成強大合力。實踐中，鄉(xiāng)村“五大振興”不可割裂地看，不能顧此失彼，它們相互聯系、相互作用、相互促進，必須注重協同性、關聯性，整體部署、協調推進。

鄉(xiāng)村“五大振興”任務繁重，必須聚焦關鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，應堅持質量興農、綠色興農，大力發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)，推進農產品就地加工轉化增值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村現代服務業(yè)，促進農村一二三產業(yè)深度融合，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。推動鄉(xiāng)村人才振興，應把農村人力資本開發(fā)放在首要位置，加快培養(yǎng)造就懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手。推動鄉(xiāng)村文化振興，應加強農村思想道德建設，推動社會主義核心價值觀轉化為農民的情感認同和行為習慣，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象；傳承保護弘揚優(yōu)秀傳統農耕文化，不斷賦予其新的時代內涵。推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，應大力推進農業(yè)綠色發(fā)展，治理農村環(huán)境突出問題，不斷增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現百姓富、生態(tài)美的統一。推動鄉(xiāng)村組織振興，應發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用，堅持黨組織對農村各類組織的統一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

推動鄉(xiāng)村“五大振興”的目的是實現農業(yè)強、農村美、農民富

習近平總書記強調，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。推動鄉(xiāng)村“五大振興”，目的是增進農民福祉，實現農業(yè)強、農村美、農民富，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農民。

把促進農民收入持續(xù)增長作為重要任務。習近平總書記強調，檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。近年來，農民收入保持快速增長態(tài)勢，增速持續(xù)超過城鎮(zhèn)居民收入。但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，經營凈收入、工資性收入等農民增收的傳統動力有所減弱，亟待培育農民增收新動能。為此，應延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈，實現鄉(xiāng)村產業(yè)增效。加大職業(yè)技能培訓，把千千萬萬農民培養(yǎng)成增收致富能手。發(fā)揮好新型農業(yè)經營主體的引領作用，完善與農民的利益聯結機制，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展相銜接。注重拓展農業(yè)多種功能，把綠水青山真正變成金山銀山。打造堅強有力的農村基層黨組織，使之成為帶領村民增收就業(yè)、脫貧致富的“主心骨”。

把保障和改善農村民生作為根本要求。從解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，加強農村基礎設施建設，增加農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務供給，讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和文化人才，為農民提供更高質量的教育、衛(wèi)生和文化服務。推行綠色生產生活方式，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園。

把重塑城鄉(xiāng)關系、消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距作為最終目標。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分是我國社會主要矛盾的突出體現。推動鄉(xiāng)村振興，要促進城鄉(xiāng)產業(yè)雙向借力、聯合互動，構建分工明確、布局合理、平等互利、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)產業(yè)新布局。抓好招才引智，通過人才雙向流動帶動資金、技術、管理等資源要素城鄉(xiāng)互通。適應農村經濟社會結構的深刻變化，建立現代化的鄉(xiāng)村治理機制，維護農民合法權益，有效促進社會公平正義。

強化鄉(xiāng)村“五大振興”的組織和制度保障

協調推進“五大振興”，必須切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，抓重點、補短板、強弱項，強化制度供給，健全政策體系，持之以恒地推進。

加強黨對“三農”工作的集中統一領導。習近平總書記強調，辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨；黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮黨的領導這個政治優(yōu)勢，把黨的領導貫徹到“三農”工作的全過程和各方面。要認真學習習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，堅持鄉(xiāng)村振興重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。加強黨對“三農”工作的集中統一領導，還應注重把堅持黨的領導與尊重農民主體地位統一起來，讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者和最主要的依靠力量。

抓好工作和責任落實。一是把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。二是加快建立鄉(xiāng)村振興投入保障機制，加大財政資金、土地出讓收入向農業(yè)農村傾斜力度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局。三是抓緊建立抓落實的工作機制，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。緊緊抓住縣委書記這個“一線總指揮”，確保落實中央決策部署責任到位、考核到位、激勵到位。

推進新一輪農村改革。改革是“三農”發(fā)展的根本動力，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。完善承包地“三權”分置制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革，激活農村土地資源要素活力。穩(wěn)步推進集體產權制度改革，探索集體經濟新的實現形式和運行機制。完善農業(yè)支持保護制度，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，完善農業(yè)補貼制度，健全金融保險支農機制。加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置，實現城鄉(xiāng)互補、共同繁榮，加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

強化規(guī)劃引領。推進鄉(xiāng)村“五大振興”是一項長期任務，要堅持規(guī)劃先行，謀定而后動，決不能搞大拆大建、一刀切、千村一面，把鄉(xiāng)村搞成縮小版城市；更不能追求速度下指標，刮風搞運動。中央已經制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，各地也要結合實際，加快制定本區(qū)域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統籌做好村莊布局工作，科學有序推進鄉(xiāng)村建設。規(guī)劃編制應立足地方特色和鄉(xiāng)村特點，結合鄉(xiāng)村原有風貌，統籌考慮村莊產業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等，突出鄉(xiāng)村特色，逐步做到應編盡編。

完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)。完善黨的領導法規(guī)，根據堅持黨的領導的要求和新時代“三農”工作新形勢新任務新要求，制定中國共產黨農村工作條例，把我們黨領導農村工作的指導思想、基本原則、機構職責、目標任務、保障機制、責任考核以法律的形式確定下來。健全鄉(xiāng)村振興法律體系，抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，更好發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。

（作者為中央農辦副主任、農業(yè)農村部副部長）

扎實抓好縣級融媒體中心建設

內容提要：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”這是習近平同志在全國宣傳思想工作會議上提出的重要要求。當前，蓬勃發(fā)展的互聯網日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，對宣傳思想工作產生了重大影響。抓好縣級融媒體中心建設，是統一思想認識、凝聚社會共識的迫切要求，是提升基層媒體傳播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求，也是更好服務群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。我們要深刻認識當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題，在頂層設計、體制機制、服務功能、人才建設、經營管理、資金保障上下功夫，以更好引導群眾、服務群眾。

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。貫徹落實這一重要要求，對于做好新形勢下的宣傳思想工作具有重大意義。我們要深入學習貫徹習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，深刻認識縣級融媒體中心建設的重大意義，找準當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題，加強頂層設計與路徑規(guī)劃，切實抓好縣級融媒體中心建設。

抓好縣級融媒體中心建設具有重大意義

信息革命帶來了信息生產和傳播方式的革命性轉變，對宣傳思想工作產生了重大影響。當前，蓬勃發(fā)展的互聯網日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，是黨長期執(zhí)政面臨的最大變量。習近平同志提出要扎實抓好縣級融媒體中心建設，凸顯了縣級融媒體中心建設在宣傳思想工作大局中的重要地位。

鞏固輿論陣地的迫切要求。宣傳思想工作的根本任務就是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。實現“兩個鞏固”根本任務，必須建好、用好、守好各種輿論陣地。自2003年縣級報紙清理整頓以來，縣級媒體以網站、“兩微一端”平臺為主要形式，迎來了快速發(fā)展期。但在實際調研中我們發(fā)現，縣級融媒體發(fā)展普遍存在數量龐雜、內容不精、難以滿足群眾需求等突出問題。新形勢下，只有抓好縣級融媒體中心建設，提升其對基層干部群眾的吸引力和感染力，更好發(fā)揮其統一思想認識、凝聚社會共識的重要作用，才能進一步鞏固輿論陣地。

提升基層媒體傳播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求。縣級融媒體是基層網絡傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾之中，縣級融媒體就必須跟上時代的變化、技術的變遷，著力解決內容同質化嚴重、原創(chuàng)內容偏少、報道方式陳舊、表現手法單一等問題。縣級融媒體只有創(chuàng)新內容生產方式，再造生產流程，豐富表達方式，切實增強群眾認同度、信任度、喜愛度，才能不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力，在基層輿論引導中真正發(fā)揮主導性、關鍵性作用。

更好服務群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著互聯網的深入發(fā)展特別是移動互聯網的全面興起，互聯網在傳播信息之余也承擔起電子商務、政務服務、文化娛樂、社會交往等功能，日益成為人們學習、工作、生活的新空間和獲取公共服務的新平臺，對于滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用。目前，很多縣級融媒體的主要職能局限在信息傳播方面，政務服務、公共服務、文化娛樂等功能基本缺失。縣級融媒體只有及時整合基層政務資源、社會資源，增強公共服務及其他方面的功能，更好滿足人民群眾的美好生活需要，才能提升基層群眾對其的使用率，迎來更大的發(fā)展空間。

當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題

近年來，縣級融媒體建設根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》扎實推進，發(fā)展速度超出預期。調研結果顯示，縣級融媒體建設已在全國范圍鋪開，涌現出一批各具特色的縣級融媒體中心。但是，由于各地經濟社會發(fā)展狀況存在一定差異，融媒體建設水平和層次也各不相同，出現了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不能及時解決，將嚴重制約縣級融媒體健康發(fā)展，并在一定程度上影響縣級黨政機關的執(zhí)政能力。

部分縣（市）對融媒體建設重視程度不夠，實際進展有限。部分縣（市）沒有充分認識到融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務群眾方面的重要作用，完全是因為“上級命令”而開始建立融媒體平臺。認識上的不足直接導致重視程度不夠，資金投入有限、資源整合不力。從資金投入看，一些縣（市）的財政投入比較有限，對融媒體建設的支持力度比較小，甚至將本該用于融媒體建設的資金投向傳統媒體。從資源整合看，缺乏統一規(guī)劃和統一領導，缺乏必要的平臺聯動與內容整合，降低了信息共享的效率，難以形成傳播合力，實際作用大打折扣。

內容生產簡單“相加”，缺乏優(yōu)質原創(chuàng)內容。優(yōu)質內容是融媒體建設的關鍵，但不少縣級融媒體缺乏優(yōu)質原創(chuàng)內容。比如，一些縣級新聞網站的主要內容都轉載自傳統媒體，一些縣級新聞網站主要由黨政機關各部門供稿，自身原創(chuàng)內容不足。一些縣級融媒體平臺在界面友好度、用戶體驗、產品活力、內容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力，加上不注重互動性、傳播策略比較簡單，導致其在整個信息傳播過程中處于被動地位，平臺影響力和傳播效果有限。

技術支撐不足，參與人員分散且專業(yè)化程度較低。融媒體建設在內容生產上要求具備圖片處理、視頻剪輯、數據可視化等多樣化技術。一些縣級融媒體在運行機制、薪酬體系、人員引進培養(yǎng)等方面缺乏靈活性和競爭力，對優(yōu)秀信息技術人才吸引力不足，致使發(fā)展中的技術支撐明顯不足。同時，縣級融媒體建設中兼職、兼崗的多，非專業(yè)、非在編人員多，流動性大，穩(wěn)定性差，專業(yè)化程度低。

抓好縣級融媒體中心建設要加強頂層設計與路徑規(guī)劃

抓好縣級融媒體中心建設，需要加強頂層設計和路徑規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源、推動集約發(fā)展、強化服務功能，以更好引導群眾、服務群眾。具體來說，可以考慮重點在以下幾方面下功夫。

在頂層設計上下功夫，以政策扶持縣級融媒體中心建設。縣級融媒體在全國宣傳思想工作中、在基層政權建設中都具有不可忽視的基礎作用，基層黨委和政府的決策部署需要由縣級融媒體傳播出去，基層群眾的聲音需要由縣級融媒體匯集上來。各級領導干部特別是縣級主要領導應從思想上高度重視縣級融媒體中心建設，強化戰(zhàn)略統籌，納入中心工作，加強績效考核。要加強縣級融媒體中心建設的頂層設計，有針對性地出臺指導方案、扶持政策，從牽頭負責部門、機構編制、人員配置、建設標準、資金扶持等各個層面提供有力支撐。

在體制機制創(chuàng)新上下功夫，不斷提升靈活性、協調性、實效性。縣級融媒體中心建設應堅持創(chuàng)新發(fā)展，緊扣引導群眾、服務群眾這兩大功能定位，在相關主管部門的統一規(guī)劃協調下，打破部門壁壘，創(chuàng)新工作機制，重塑內容生產流程，摒棄傳統生產和傳播模式，推動傳統媒體和新興媒體互為流量導入口，搭建靈活機動的工作平臺，促進各種報道資源充分共享、各種媒體互聯互通、各種服務互相支撐。打破管理界限和媒體分隔，堅持效果導向，守住安全底線，橫向上破除媒體機構壁壘，縱向上進行開放式、扁平化管理，使縣級融媒體工作人員能夠緊密聯系、多向互動、靈活組合、協同運作，切實提高工作效率和傳播效果。

在豐富服務功能上下功夫，在服務群眾中吸引群眾、引導群眾、贏得群眾。傳統媒體相對單一的新聞信息傳播功能，已經不能滿足群眾的工作生活需要。縣級融媒體中心建設迫切需要轉變思路，在豐富服務功能上加強設計，緊密結合當地經濟社會發(fā)展實際，把握群眾實際需求，以服務本地群眾為重要目標確定融媒體的具體服務功能。可以納入縣級單位政務服務功能，方便群眾辦事，并不斷拓展便民服務項目；引入本地電子商務、在線教育、在線醫(yī)療、在線網絡文化活動等服務功能，提升服務質量和水平。通過豐富縣級融媒體的服務功能，讓群眾真正用起來、離不開。

在選用育留人才上下功夫，建設高水平人才隊伍。人才資源是第一資源。人才緊缺是制約縣級融媒體發(fā)展的重要因素。各級領導干部特別是縣級主要領導要高度重視融媒體發(fā)展人才隊伍建設，在選用育留各個方面發(fā)力，吸引人才、激勵人才積極投身融媒體中心建設，大膽干事創(chuàng)業(yè)。拓寬引才渠道，與上級部門、周邊區(qū)縣、互聯網公司等加強溝通合作，通過多種方式引進并用好各類人才。根據融媒體發(fā)展實際確定人員編制，引導鼓勵優(yōu)秀人才成為縣級融媒體中心建設中的項目帶頭人、骨干成員，形成穩(wěn)定的工作隊伍。建立完善正向激勵機制，解決“干好干壞一個樣”問題，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

在經營管理模式創(chuàng)新上下功夫，根據各地實際完善運行機制。縣級融媒體中心建設不能強求一個模式。各縣（市）需要綜合考慮資金、技術和人才等方面的條件，因地制宜形成融媒體中心經營管理模式。資金、技術、人才實力比較雄厚的縣（市）可以采用“自辦”模式，對傳統媒體和新媒體平臺進行集約化、統一化管理，形成融媒體中心。資金、技術、人才實力較弱的縣（市）可以采取“合辦”模式，實現資源共享、技術共用、人才共建、數據共通。

在資金保障上下功夫，堅持政府“輸血”和平臺“造血”雙管齊下。資金支持不足是當前縣級融媒體中心建設中的重要制約因素。從實踐來看，有必要從增加財政資金投入和增強融媒體中心自身“造血”功能兩方面入手，共同解決建設資金不足問題。一方面，可以考慮設立縣級融媒體建設專項資金，保證融媒體中心運轉的基本開支，使其運營無后顧之憂，能專心于內容生產。另一方面，也要在堅持采編經營兩分開的基礎上增強融媒體中心自身的“造血”功能，使融媒體中心通過市場化運營實現價值變現，提高整體實力。

（作者為北京大學新媒體研究院院長）

堅持和發(fā)展對真理標準的科學認識

內容提要：實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義真理觀的基本觀點。堅持和發(fā)展馬克思主義真理觀，是40年來我國改革開放偉大事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的一條重要經驗。新的時代條件下，滿足人民日益增長的美好生活需要，應當繼續(xù)堅持和發(fā)展實踐是檢驗真理唯一標準這一科學認識，以問題為理論創(chuàng)新的基點，不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新；用人民的實踐檢驗真理，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，虛心向人民群眾學習；以創(chuàng)新為真理發(fā)展的動力，在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動中推動中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新勝利。

實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義真理觀的基本觀點。40年前一場關于真理標準問題的大討論，重新確立了全黨對這個重要觀點的認識，恢復了黨的實事求是的思想路線，為黨的十一屆三中全會的勝利召開奠定了重要思想基礎。歷經40年改革開放實踐，中國共產黨在帶領全國各族人民開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的過程中，不斷總結經驗，堅持和發(fā)展對真理標準問題的科學認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義真理觀。

以問題為理論創(chuàng)新的基點

社會生活在本質上是實踐的，理論源于實踐，這是馬克思主義認識論的基本觀點。馬克思指出，“社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論導致神秘主義方面去的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決。”馬克思這里講的對“實踐的理解”，包括對實踐提出的問題的認識。問題包括矛盾，人類認識世界和改造世界的過程，就是一個發(fā)現矛盾和解決矛盾的過程，亦即發(fā)現問題和解決問題的過程。

習近平同志指出，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。90多年來，中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，運用馬克思主義立場、觀點、方法研究解決各種重大理論和實踐問題，不斷推進馬克思主義中國化，產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，指導黨和人民取得了革命、建設和改革的偉大成就。

黨的十八大以來，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國內外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展，給我們黨提出了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的重大時代課題。解決好經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，進行新的實踐、解決新的問題、破除新的障礙，同樣需要新的科學思想的指導。我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，緊密結合新的時代條件和實踐要求推進理論創(chuàng)新，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了科學指導。

以問題為理論創(chuàng)新的基點，抓住事關全局的重要問題，提出治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，是黨的十八大以來解決許多長期想解決而沒有解決的難題、辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事、推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的基本經驗，也是黨的十九大以后決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要保證。

用人民的實踐檢驗真理

實踐是主觀見之于客觀的活動，實踐的結果檢驗著認識的真?zhèn)巍？疾烊祟惿鐣膶嵺`活動，最重要的是考察人民群眾的實踐活動，因為人民群眾是實踐活動的主體，是歷史的創(chuàng)造者，社會發(fā)展的規(guī)律就存在于人民群眾的創(chuàng)造性活動之中。在人民群眾的實踐活動中把握歷史規(guī)律是唯物史觀的基本觀點，也是辯證唯物主義認識論的基本觀點。

改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。40年來，依靠人民的實踐和智慧，改革開放偉大事業(yè)實現一次又一次突破，獲得巨大成就，創(chuàng)造和積累了無數有益經驗。我們堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，就是強調人民群眾的實踐活動對于真理的鑒別權和話語權，從根本上體現了以人民為中心的發(fā)展思想。正如習近平同志所說的那樣：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力都不是由自己說了算，而只能由人民來評判，必須堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。

中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。用人民的實踐檢驗真理，就要堅持人民主體地位，圍繞人民群眾的愿望和要求來確立黨的大政方針，解決好依靠誰、為了誰的問題。人民對美好生活的向往，是黨矢志不渝的奮斗目標。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不能止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現在經濟社會發(fā)展各個方面，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

用人民的實踐檢驗真理，還要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，拜人民群眾為師，虛心向人民群眾學習，自覺接受人民群眾監(jiān)督。一旦發(fā)現自己的思想和行動偏離人民群眾的要求，就應當勇于承認和改正，這是衡量一個馬克思主義政黨是否真正履行對人民群眾所負責任的重要尺度。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是提升黨組織戰(zhàn)斗力、抵御各種風險挑戰(zhàn)、順利推進社會主義現代化建設的重要保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的思想建設，教育引導全黨牢記黨的宗旨、永葆共產黨人政治本色，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，目的就是讓黨員干部尊重人民的主體地位，牢記為人民服務的根本宗旨，使全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。

以創(chuàng)新為真理發(fā)展的動力

真理來源于實踐，具有客觀性，但它并不是僵化不變的，而是隨著實踐不斷發(fā)展的活的思想。這不僅在于真理本身是絕對性和相對性的統一，也在于檢驗真理的實踐標準是確定性和不確定性的統一。堅持實踐和真理的辯證關系，就要在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中不斷推動真理發(fā)展。理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新并不是彼此孤立的，而是通過解決現實問題內在地結合在一起。理論創(chuàng)新對現實問題作出科學回答，正確引導社會實踐發(fā)展；實踐創(chuàng)新對社會實踐中出現的各種問題作出有效應對和解決。真理的發(fā)展在對問題的探索和解決中實現，在實踐、認識、再實踐、再認識的過程中得到升華。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是在不斷創(chuàng)新中發(fā)展真理。40年前，通過真理標準問題大討論，“兩個凡是”的錯誤得到了糾正，實踐是檢驗真理唯一標準的科學態(tài)度樹立起來，黨的實事求是的思想路線得到恢復和發(fā)展。黨的十一屆三中全會后，我們黨認真總結國內外正反兩方面經驗，果斷地把黨和國家工作重點轉移到以經濟建設為中心的現代化建設上來，作出實行改革開放的歷史性決策。鄧小平同志在黨的十二大上所作的開幕詞中首次提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。在改革開放偉大歷史進程中，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

改革開放以來，黨的全部理論和實踐的主題是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。對我們黨來說，堅持和發(fā)展中國特色社會主義并沒有現成答案，需要在開創(chuàng)性實踐的基礎上進行艱辛探索和理論概括，不斷譜寫堅持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章。理論的生命力在于創(chuàng)新，這在當代中國具有特殊的重大意義。當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發(fā)展的翻版，不可能找到現成的教科書。因此，在實踐基礎上繼續(xù)推進理論創(chuàng)新，需要不斷總結改革開放取得的有益經驗。一是以我們正在做的事情為中心，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現新問題、提出新觀點，概括出有規(guī)律性的新認識，構建有學理性的新理論。二是樹立問題意識，從問題出發(fā)去探求創(chuàng)新的起點、獲取創(chuàng)新的動力，在發(fā)現問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程中實現理論創(chuàng)新。三是融通古今中外各種資源，古為今用、洋為中用，以我為主、兼收并蓄，不忘本來、吸收外來、面向未來，不斷推進知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。四是將理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新有機結合起來，以實踐創(chuàng)新帶動理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新深化實踐創(chuàng)新，根據時代變化和實踐發(fā)展，不斷總結新經驗，開辟理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動的新局面。

當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，給理論創(chuàng)新提供了強大動力和廣闊空間。在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，習近平新時代中國特色社會主義思想應運而生。這一新思想更加深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結合，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。它的科學真理性在實踐中不斷得到檢驗，顯示出巨大的真理力量。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，“兩個一百年”奮斗目標必將如期實現，中華民族偉大復興的中國夢必將成為現實。

（執(zhí)筆：楊 河 葉紅云）