本期題要：

【理上網來】習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（專題）

（習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(11)）

十、發展社會主義民主政治

——關于新時代中國特色社會主義政治建設

1.堅持走中國特色社會主義政治發展道路

（100）人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。社會主義愈發展，民主也愈發展。在前進道路上，要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。

以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。古今中外，由于政治發展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發展中大國，堅持正確的政治發展道路更是關系根本、關系全局的重大問題。

世界上沒有完全相同的政治制度模式，一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結帶領人民在發展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

中國特色社會主義政治發展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹的制度安排；既有明確的價值取向，又有有效的實現形式和可靠的推動力量。這一政治發展道路的核心思想、主體內容、基本要求，都在憲法中得到了確認和體現，其精神實質緊密聯系、相互貫通、相互促進。事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。

（101）走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是領導一切的，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨的領導。

走中國特色社會主義政治發展道路，必須積極穩妥推進政治體制改革。中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。這并不是說，中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發展了。改革開放以來，我們在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷深化政治體制改革，推進制度體系完善和發展。僅黨中央部門就集中進行了五次改革，國務院機構集中進行了八次改革，為堅持和發展中國特色社會主義提供了重要體制機制保障。要持續推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

走中國特色社會主義政治發展道路，必須始終保持政治定力。如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設很難搞好，而且會給黨和人民的事業帶來損害。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。習近平總書記強調：“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”要保持政治定力，堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。

2.用制度體系保證人民當家作主

（102）人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。習近平總書記指出：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”

我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，實行民族區域自治制度，實行基層群眾自治制度。這樣一套制度安排，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果，具有鮮明的中國特色，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發展。

（103）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。實踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。

在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續通過這一制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作；必須保證和發展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；必須全面推進依法治國，使民主制度化、法律化，實現國家各項工作法治化；必須堅持民主集中制，切實貫徹落實好這一國家組織形式和活動方式的基本原則，保證國家統一高效組織推進各項事業。

（104）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。政治協商，主要是中國共產黨同民主黨派協商。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好體現這項制度的效能，要堅定不移貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，著力發揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。

民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障。這一制度符合我國國情，在維護祖國統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。民族區域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。民族區域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方，要堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合。落實民族區域自治制度，關鍵是幫助自治地方發展經濟、改善民生。

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。完善這一制度，發展基層民主，是社會主義民主政治建設的基礎。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。

（105）我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。

我國的社會主義民主政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進現代化建設各項事業，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

3.推動協商民主廣泛、多層、制度化發展

（106）習近平總書記指出，“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”。社會主義協商民主，是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。協商民主在我國有根、有源、有生命力，極大地豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵。

實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。

習近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。要構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系，確保協商民主有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，拓寬民主協商渠道，深入開展多種協商，建立健全多種協商方式，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。

4.全面貫徹黨的民族政策、宗教政策

（107）我國是統一的多民族國家。在歷史演進中，我國各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。多民族的大一統，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優勢。

民族問題的存在是一個長期歷史現象，處理民族問題也是一個長期歷史過程。處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅持在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，共同實現中華民族偉大復興。

民族團結是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。在全社會搞好民族團結宣傳教育，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，建設各民族共有精神家園。用法律來保障民族團結，增強各族群眾法律意識，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結大局。堅持綿綿用力、久久為功，把加強民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，促進各民族共同繁榮發展。

（108）宗教工作是一項關系黨的執政前途和命運的全局性和戰略性工作。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。習近平總書記指出：“把黨的宗教工作基本方針堅持好，關鍵是要在‘導’上想得深、看得透、把得準，做到‘導’之有方、‘導’之有力、‘導’之有效，牢牢掌握宗教工作主動權。”

積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向，提高宗教工作法治化水平。要用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持各宗教對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想侵害。引導信教群眾遵守國家法律法規，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。堅持政教分離，宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施。要因勢利導、趨利避害，引導宗教努力為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務。努力培養更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士，發揮好他們在引導信教群眾、推動宗教與社會主義社會相適應中的積極作用。

宗教工作本質上是群眾工作。群眾既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。廣泛宣傳黨關于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關法律法規，加強宗教方面宣傳輿論引導。共產黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。

5.鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線

（109）統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。這個統一戰線將繼續鞏固和發展。

統戰工作的本質要求是大團結大聯合。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。做好港澳工作、對臺工作，廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。

聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。統一戰線是做人的工作的，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。要堅持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅持講原則、講紀律、講規矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。

統一戰線是黨領導的統一戰線。做好新形勢下統戰工作，最根本的是要堅持黨的領導，構建黨委統一領導的大統戰工作格局。黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導。堅持黨的領導要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度，幫助黨外人士排憂解難。這是我們黨的職責，也是實現黨對統一戰線領導的重要條件。

（習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(12)）

十一、推動社會主義文化繁榮興盛

——關于新時代中國特色社會主義文化建設

1.堅持中國特色社會主義文化發展道路

（110）文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。習近平總書記強調：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。

獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發展道路。中國特色社會主義文化發展道路，揭示了我國文化發展規律，是推動社會主義文化繁榮興盛的唯一正確道路。要發展中國特色社會主義文化，加強社會主義精神文明建設，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

（111）發展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

中國特色社會主義是精神文明和物質文明全面發展的社會主義。一個民族要實現復興，既需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。在堅持以經濟建設為中心、抓好物質文明建設的同時，必須鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建設。

文化是最需要創新的領域。“不日新者必日退”。在人類發展的每一個重大歷史關頭，文化都能成為時代變遷、社會變革的先導。要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力在實踐創造中進行文化創造，在歷史進步中實現文化進步。堅持守正創新，重點抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，讓一切文化創造源泉充分涌流，使中國特色社會主義文化始終反映時代精神、引領時代潮流。

2.建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態

（112）意識形態決定文化前進方向和發展道路。習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作。”做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作，就意識形態領域的許多方向性、戰略性問題作出部署，從根本上扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面，使我國意識形態領域形勢發生了全局性、根本性的轉變，鞏固和發展了主流意識形態。同時要看到，意識形態領域仍不平靜，斗爭和較量有時十分尖銳。

歷史和現實表明，一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。在意識形態斗爭上，我們沒有任何妥協退讓的余地，必須取得全勝。必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。

黨和國家指導思想在我國社會主義意識形態中占據統攝地位，必須持續加強理論武裝工作。要做好做強馬克思主義宣傳教育工作，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，更好把科學理論轉化為認識世界、改造世界的強大力量，更好統一全黨全國各族人民思想和行動。把堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態的關鍵，宣傳好社會主義現代化建設輝煌成就，講清楚成就背后的理論邏輯、制度原因，增強干部群眾對中國特色社會主義的信心和底氣。把凝聚民心作為意識形態工作的出發點和落腳點，既解決實際問題又解決思想問題，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

做好意識形態工作，必須堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導。牢牢掌握意識形態工作領導權，堅持以立為本、立破并舉，推進社會主義意識形態建設，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。各級黨委要切實負起政治責任和領導責任，嚴格落實意識形態工作責任制。黨員干部特別是各級領導干部，要發揚斗爭精神，敢抓敢管、敢于亮劍，不做“騎墻派”和“看風派”，不做所謂“開明紳士”，不搞“愛惜羽毛”那一套。加強陣地建設和管理，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

（113）哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量，具有鮮明的意識形態屬性。堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區別于其他哲學社會科學的根本標志。

堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，最終要落實到怎么用上來。要把研究回答新時代重大理論和現實問題作為主攻方向，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學，著力體現繼承性、民族性，體現原創性、時代性，體現系統性、專業性。深化馬克思主義理論研究和建設，加強中國特色新型智庫建設，形成有效支撐社會主義意識形態的學科體系、學術體系、話語體系，繁榮中國學術，發展中國理論，傳播中國思想。

（114）新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿，是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。做好黨的新聞輿論工作，必須把政治方向擺在第一位，堅持黨性原則，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站。

黨管媒體，不能說只管黨直接掌握的媒體，而是把各級各類媒體都置于黨的領導之下。要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理。深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者自覺抵制西方新聞觀等錯誤觀點的影響，做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，唱響主旋律，弘揚正能量，做大做強主流思想輿論，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

3.用社會主義核心價值觀凝心聚力

（115）核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。能否構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。

在當代中國，我們倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀，集中體現了當代中國精神，凝結著全體人民共同的價值追求。

人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。

（116）培育和踐行社會主義核心價值觀，要著力培養擔當民族復興大任的時代新人。核心價值觀建設，說到底是人的思想建設、靈魂建設，聚焦的是造就具有正確世界觀、人生觀、價值觀的社會主義建設者。培養時代新人，要堅持立德樹人、以文化人，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。持續深化社會主義思想道德建設，深入實施公民道德建設工程，加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。

培育和踐行社會主義核心價值觀，要注重全方位貫穿、深層次融入，在落細、落小、落實上下功夫。要使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，成為百姓日用而不覺的行為準則。強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，引導全體人民自覺踐行。堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。高度重視家風建設、學校教育，引導青少年扣好人生第一粒扣子。廣泛開展先進模范學習宣傳活動，營造崇尚英雄、學習英雄、捍衛英雄、關愛英雄的濃厚氛圍，推動全社會形成見賢思齊的良好風氣。把社會主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、法規規章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法律規定。

（117）習近平總書記指出：“一個民族、一個國家的核心價值觀必須同這個民族、這個國家的歷史文化相契合，同這個民族、這個國家的人民正在進行的奮斗相結合，同這個民族、這個國家需要解決的時代問題相適應。”

長期以來，一些西方國家把他們演繹的“自由”、“民主”、“人權”等價值觀念鼓吹為“普世價值”，在世界范圍內進行推銷，對那些不聽命、不順從他們的國家，更是揮舞價值觀念的大棒進行打壓。我們要警惕借所謂“普世價值”抹黑我們黨、我國社會主義制度和文化傳統的行為，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，努力搶占價值體系的制高點。

4.推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展

（118）中華優秀傳統文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土。習近平總書記高度重視中華優秀傳統文化，并將其作為治國理政的重要思想文化資源。他強調，中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。實現中華民族偉大復興，必須結合新的時代條件傳承和弘揚中華優秀傳統文化。

在人類文明歷史長河中，中國人民創造了源遠流長、博大精深的優秀傳統文化，為中華民族生生不息、發展壯大提供了強大精神支撐。中華優秀傳統文化的豐富哲學思想、人文精神、價值理念、道德規范等，蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發。

（119）習近平總書記指出：“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新。”優秀傳統文化是一個國家、一個民族傳承和發展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。

中國共產黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。要堅持馬克思主義的方法，堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。既不能片面地講厚古薄今，也不能片面地講厚今薄古，而是要本著科學的態度，繼承和弘揚中華優秀傳統文化，努力用中華民族創造的一切精神財富來以文化人、以文育人。

傳承和弘揚中華優秀傳統文化，要重點做好創造性轉化和創新性發展，使之與現實文化相融相通。創造性轉化，就是要按照時代特點和要求，對那些至今仍有借鑒價值的內涵和陳舊的表現形式加以改造，賦予其新的時代內涵和現代表達形式，激活其生命力。創新性發展，就是要按照時代的新進步新進展，對中華優秀傳統文化的內涵加以補充、拓展、完善，增強其影響力和感召力。

傳承和弘揚中華優秀傳統文化，要認真汲取其中的思想精華和道德精髓。講清楚中華優秀傳統文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，講清楚其獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使之成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。系統梳理傳統文化資源，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。

傳承和弘揚中華優秀傳統文化，并不意味著固步自封，閉上眼睛不看世界。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成自己的東西，這才形成我們的民族特色。文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展。對各國人民創造的優秀文明成果，都應該采取學習借鑒的態度，都應該積極吸納其中的有益成分。要堅持從本國本民族實際出發，堅持取長補短、擇善而從，在不斷汲取各種文明養分中豐富和發展中華文化。

5.進行無愧于時代的文藝創造

（120）文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當代中國文藝的崇高使命。推動文藝繁榮發展，要牢固樹立馬克思主義文藝觀，始終堅持以人民為中心的創作導向，生產出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。

文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線。長期以來，廣大文藝工作者在各自領域辛勤耕耘、服務人民，取得了顯著成績，作出了重要貢獻。特別是改革開放以來，我國文藝創作迎來了新的春天，文藝園地百花競放、碩果累累，呈現出繁榮發展的生動景象。同時也不能否認，在文藝創作方面，也存在著有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的現象，有影響力、人們普遍認可的好作品還是不夠。文藝不能在市場經濟大潮中迷失方向，不能在為什么人的問題上發生偏差，否則文藝就沒有生命力。

（121）社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。人民需要文藝，文藝需要人民，文藝要熱愛人民。一切優秀文藝工作者的藝術生命都源于人民，一切優秀文藝創作都為了人民。

習近平總書記指出：“文藝創作方法有一百條、一千條，但最根本的方法是扎根人民。”要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發點和落腳點，把人民作為文藝表現的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為文藝工作者的天職。扎根人民、扎根生活開展文藝創作，用現實主義精神和浪漫主義情懷觀照現實生活，用光明驅散黑暗，用美善戰勝丑惡，讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方。

中國精神是社會主義文藝的靈魂。文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。好的文藝作品就應該像藍天上的陽光、春季里的清風一樣，能夠啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，能夠掃除頹廢萎靡之風。要努力創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品。廣大文藝工作者要從新時代的偉大創造中發現創作的主題、捕捉創新的靈感，深刻反映我們這個時代的歷史巨變，描繪我們這個時代的精神圖譜，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。

尊重和遵循文藝規律，切實加強文藝評論工作。要把好文藝批評的方向盤，運用歷史的、人民的、藝術的、美學的觀點評判和鑒賞作品，在藝術質量和水平上敢于實事求是，對各種不良文藝作品、現象、思潮敢于表明態度，在大是大非問題上敢于表明立場。倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。互聯網技術和新媒體改變了文藝形態，催生了一大批新的文藝類型，也帶來文藝觀念和文藝實踐的深刻變化。要適應形勢發展，抓好網絡文藝創作生產，加強正面引導力度。

6.營造風清氣正的網絡空間

（122）互聯網的迅猛發展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒帶來前所未有的影響。現在，意識形態領域許多新情況新問題往往因網而生、因網而增，許多錯誤思潮也都以網絡為溫床生成發酵，互聯網已成為意識形態斗爭的主戰場。

在互聯網這個戰場上，能否頂得住、打得贏，直接關系國家政治安全、文化安全、意識形態安全。習近平總書記指出，“誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄”，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。要堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，推動互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

理直氣壯唱響網上主旋律，鞏固壯大主流思想輿論，是掌握互聯網戰場主動權的重中之重。要加強互聯網內容建設，做強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想團結、凝聚億萬網民，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，把握好時度效，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識。深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁。不負責任的言論少一些，對我國社會發展、社會穩定、人民安居樂業只有好處沒有壞處。

（123）伴隨著信息社會不斷發展，新興媒體影響越來越大。特別是出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化。必須深刻認識全媒體時代的挑戰和機遇，推動媒體融合發展，加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。

媒體融合發展是一篇大文章。傳統媒體和新興媒體不是取代關系，而是迭代關系；不是誰主誰次，而是此長彼長；不是誰強誰弱，而是優勢互補。融合不是簡單嫁接，而是要盡快從相加階段邁向相融階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。

全面把握媒體融合發展的趨勢和規律，推動媒體融合向縱深發展。要堅持一體化發展方向，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。堅持移動優先策略，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。探索將人工智能運用在新聞采集、生產、分發、接收、反饋中，全面提高輿論引導能力。

（124）加強網絡空間治理，構建良好網絡秩序。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益；網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。要依法依規加強網絡空間治理，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。加強網絡倫理、網絡文明建設，營造健康網絡生態，使我們的網絡空間更加清朗。

7.提高國家文化軟實力

（125）文化軟實力集中體現了一個國家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產生的吸引力和影響力。古往今來，任何一個大國的發展進程，既是經濟總量、軍事力量等硬實力提高的進程，也是價值觀念、思想文化等軟實力提高的進程。提高國家文化軟實力，不僅關系我國在世界文化格局中的定位，而且關系我國國際地位和國際影響力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。

提高國家文化軟實力要“形于中”而“發于外”，切實把我們自身的文化建設好。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，切實保障人民群眾基本文化權益。大力推動文化領域供給側結構性改革，推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，增強文化整體實力和競爭力。

（126）講好中國故事是樹立當代中國良好形象、提升國家文化軟實力的重要戰略任務。近年來，中國特色社會主義實踐取得了舉世矚目的偉大成就，國際社會對中國奇跡產生愈加濃厚的興趣，渴望破解中國成功的秘訣。同時，國際社會對我們的誤解也不少，一些西方媒體仍然在“唱衰”中國。在這樣復雜的形勢下，尤其需要講好中國故事，傳播好中國聲音，向世界展現一個真實的中國、立體的中國、全面的中國。

習近平總書記強調：“我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事？我們應該有這個信心！”中國故事怎么講？根本在于傳播理念，以理服人，以情動人，以我為主，融通中外。中國故事最精彩的主題，是講清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。要主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。

講好中國故事，是提高中華文化影響力的基本途徑。要宣介優秀傳統文化，把優秀傳統文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優秀傳統文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。傳播優秀當代文化，著力推動反映當代中國發展進步的價值理念、文藝精品、文化成果走向海外，努力進入主流市場、影響主流人群。整合各類資源，推動內宣外宣一體發展，奏響交響樂、唱響大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。

講好中國故事，要形成同我國綜合國力相適應的國際話語權。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。形象地講，長期以來，我們黨帶領人民就是要不斷解決“挨打”、“挨餓”、“挨罵”這三大問題。經過幾代人不懈奮斗，前兩個問題基本得到解決，但“挨罵”問題還沒有得到根本解決。要下大氣力加強國際傳播能力建設，完善國際傳播工作格局，提升中國話語的國際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。加強對外話語體系建設，創新對外話語表達方式，打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強文化傳播親和力，讓當代中國形象在世界上不斷樹立和閃亮起來。

（習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(13)）

十二、帶領人民創造更加幸福美好生活

——關于新時代中國特色社會主義社會建設

1.增進民生福祉是發展的根本目的

（127）民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”

堅持在發展中保障和改善民生。經濟發展是民生改善的物質基礎，離開經濟發展談改善民生是無源之水、無本之木。我們的發展是以人民為中心的發展，如果發展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發展就失去意義，也不可能持續。要堅持不懈抓發展，不斷擴大經濟總量，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

抓民生也是抓發展。民生連著內需，連著發展。做好經濟社會發展工作，民生是指南針。持續不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發展生產的積極性，又可以增進社會消費預期，擴大內需，催生新的經濟增長點，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。要全面把握民生和發展相互牽動、互為條件的關系，為經濟發展創造更多有效需求，使民生改善和經濟發展有效對接、良性循環、相得益彰。

保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。民生工作直接同老百姓見面、對賬，承諾了就要兌現。決不能開空頭支票，否則就會失信于民。要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實惠。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際提出過高目標。要堅持從實際出發，根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現實條件下可以做到的事情。

2.緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題

（128）民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。必須抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是國之大計、黨之大計，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹新時代黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，加快一流大學和一流學科建設。辦好思想政治理論課，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要把穩就業擺在突出位置，實施就業優先政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓，全面提升勞動者素質，注重解決結構性就業矛盾。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。

收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，縮小收入分配差距。

社會保障發揮著社會穩定器作用。要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療和大病保險制度，完善失業、工傷保險制度。統籌城鄉社會救助體系，保障婦女兒童合法權益，發展殘疾人事業，提高社會福利水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。無論社會發展到什么程度，都要毫不動搖把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上，不能走全盤市場化、商業化的路子。要深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度。完善國民健康政策，倡導健康文明生活方式。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。積極應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展。廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。

（129）民生無小事，枝葉總關情。習近平總書記反復強調，“我最牽掛的還是困難群眾”。在保障和改善民生過程中，要格外關注困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

3.堅決打贏脫貧攻堅戰

（130）小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，實施大規模扶貧開發行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區面貌發生根本變化。黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創新扶貧方式，扶貧開發工作呈現新局面。

經過長期持續努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使七億多貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

習近平總書記強調：“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵。”要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城，確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。打贏脫貧攻堅戰，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

（131）脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，做到對癥下藥、靶向治療。解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上。實施“五個一批”工程，即發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

幸福不會從天而降，好日子是干出來的。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。特別是脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府，要把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，層層壓實責任，級級傳導壓力。堅持大扶貧格局，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。堅持把扶貧同扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

4.打造共建共治共享的社會治理格局

（132）社會治理是國家治理的重要領域，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。加強和創新社會治理，逐步實現社會治理結構的合理化、治理方式的科學化、治理過程的民主化，將有力推進國家治理現代化的進程。

總體上看，當前我國社會治理體系不斷完善，社會安全穩定形勢持續向好，人民生命財產安全得到有效維護，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。也要清醒看到，在社會大局總體穩定的同時，社會利益關系日趨復雜，社會階層結構分化，社會矛盾和問題交織疊加，人民群眾對社會事務參與意愿更加強烈，社會治理面臨的形勢環境更為復雜，我們的社會治理工作在很多方面還跟不上。

新時代進一步加強和創新社會治理，要堅持問題導向，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，打造共建共治共享的社會治理格局，形成人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

（133）加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人。只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。

要以最廣大人民根本利益為坐標，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設，善于運用法治、民主、協商的辦法正確處理人民內部矛盾和社會矛盾，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，編織全方位、立體化的公共安全網。加強社會治安綜合治理，打造社會治安防控體系，建設更高水平的平安中國。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態。

社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉社區。城鄉社區處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區治理工作十分重要。要推進社區治理體系建設，把更多資源、服務、管理放到社區，更好提供精準化、精細化服務，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。強化農村社會治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。堅持好發展好“楓橋經驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

習近平總書記指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”必須正確處理好維穩與維權、活力與秩序的關系，充分調動一切積極因素，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。

（習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(14)）

十三、建設美麗中國

——關于新時代中國特色社會主義生態文明建設

1.堅持人與自然和諧共生

（134）人與自然的關系是人類社會最基本的關系。馬克思主義認為，人靠自然界生活。人類在同自然的互動中生產、生活、發展。中華文明強調要把天地人統一起來，按照大自然規律活動，取之有時，用之有度。習近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然。”保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。古今中外這方面的事例眾多。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國四大文明古國均發源于森林茂密、水量豐沛、田野肥沃的地區。而生態環境衰退特別是嚴重的土地荒漠化導致古代埃及、古代巴比倫衰落。我國古代一些地區也有過慘痛教訓。河西走廊、黃土高原都曾經水豐草茂，由于毀林開荒、亂砍濫伐，致使生態環境遭到嚴重破壞，加劇了經濟衰落。

歷史教訓表明，在整個發展過程中，不能只講索取不講投入，不能只講發展不講保護，不能只講利用不講修復。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。

（135）生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。改革開放以來，我國經濟發展取得巨大成就，也積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板。各類環境污染呈高發態勢，一段時間內成為民生之患、民心之痛。隨著我國社會主要矛盾發生變化，人民群眾對優美生態環境的需要成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設。

黨的十八大以來，我們黨圍繞生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，生態文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。同時必須清醒看到，過去多年高增長積累的環境問題解決起來絕非一朝一夕之功，生態環境治理成效并不穩固，稍有松懈就有可能出現反復。生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。如果現在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。習近平總書記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設人與自然和諧共生的現代化，建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗中國。

2.綠水青山就是金山銀山

（136）習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是重要的發展理念，也是推進現代化建設的重大原則。

綠水青山就是金山銀山，闡述了經濟發展和生態環境保護的關系，揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。生態環境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式。經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展。

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生。要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，堅決打好污染防治攻堅戰，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點。

綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。要堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，利用自然優勢發展特色產業，因地制宜壯大“美麗經濟”。在一些生態環境資源豐富又相對貧困的地區，要通過改革創新，讓土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山。

3.推動形成綠色發展方式和生活方式

（137）綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。習近平總書記指出：“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。”

生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹綠色發展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的增長模式，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，給自然生態留下休養生息的時間和空間。

（138）加快形成綠色發展方式，重點是調整經濟結構和能源結構，優化國土空間開發布局，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進生產系統和生活系統循環鏈接。要加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。

加快形成綠色生活方式，要在全社會牢固樹立生態文明理念，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，培養生態道德和行為習慣，讓天藍地綠水清深入人心。開展全民綠色行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，形成文明健康的生活風尚。通過生活方式綠色革命，倒逼生產方式綠色轉型，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

（139）建設綠色家園是各國人民的共同夢想。縱觀人類文明發展史，工業化進程創造了前所未有的物質財富，也產生了難以彌補的生態創傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。保護生態環境、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。

我國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，主張加快構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，共建清潔美麗世界。要深度參與全球環境治理，引導應對氣候變化國際合作，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力。與世界各國共同呵護好地球家園，同筑生態文明之基，同走綠色發展之路，讓子孫后代既能享有豐富的物質財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香。

4.統籌山水林田湖草系統治理

（140）山水林田湖草是一個生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。要用系統論的思想方法看問題，從系統工程和全局角度尋求新的治理之道。

統籌山水林田湖草系統治理，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態環境造成系統性、長期性破壞。要按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。

深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復。生態保護和修復不能各管一攤、相互掣肘，而必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉。要實施重要生態系統保護和修復重大工程，增強生態產品生產能力，開展大規模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，著力擴大環境容量生態空間，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。

5.實行最嚴格的生態環境保護制度

（141）保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”當前，我國生態環境保護中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。必須把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重，深化生態文明體制改革，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。

加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。要建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度；以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度；以空間治理和空間結構優化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系；覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度；反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度；以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系；更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系；充分反映資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度。

制度的生命力在于執行。要強化中央環境保護督察權威，加強力量配備，并推動向縱深發展，保證黨中央關于生態文明建設決策部署落地生根見效。對破壞生態環境的行為不能手軟，要下大氣力抓住破壞生態環境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規定成為“沒有牙齒的老虎”。

生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。一些重大生態環境事件背后，都有領導干部不負責任、不作為的問題，都有一些地方環保意識不強、履職不到位、執行不嚴格的問題，都有環保有關部門執法監督作用發揮不到位、強制力不夠的問題。要落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格考核問責。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。

（習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(15)）

十四、堅決維護國家主權、安全、發展利益

——關于新時代堅持總體國家安全觀

1.國家安全是安邦定國的重要基石

（142）國家安全是國家生存發展的基本前提。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習近平總書記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。當前，我國面臨復雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方面風險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，維護國家安全和社會穩定的任務十分艱巨。

（143）在準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央創新國家安全理念，統攬國家安全全局，創造性提出總體國家安全觀。總體國家安全觀把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了基本遵循。

總體國家安全觀關鍵在“總體”，強調的是做好國家安全工作的系統思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域，無所不在，而且將隨著社會發展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀，要求我們既重視發展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統安全又重視非傳統安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

2.走出一條中國特色國家安全道路

（144）堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

堅持統籌發展和安全兩件大事。發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障，發展和安全要同步推進。既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，努力建久安之勢、成長治之業。

堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創造良好生存發展條件和安定生產生活環境；把政權安全、制度安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證；把國家利益作為制定國家安全戰略的出發點，更堅決更有效地維護好捍衛好國家利益尤其是核心利益，實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安。

堅持立足于防，又有效處置風險。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

堅持維護和塑造國家安全。維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，把戰略主動權牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

堅持科學統籌。要統籌處理好安全領域的各類問題，科學研判、辯證分析，全面把握、協調推進，既注重總體謀劃，又要以重點突破帶動整體推進，切實做好國家安全各項工作。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，充分調動各方面積極性，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。要建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制，實施更為有力的統領和協調，做到守土有責、守土盡責。

3.維護重點領域國家安全

（145）維護重點領域國家安全是主陣地、主戰場。全面貫徹落實總體國家安全觀，要聚焦重點，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務，統籌推進各重點領域國家安全工作。

維護政治安全。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨對一切工作的領導，切實加強意識形態工作，持續鞏固壯大主流輿論強勢，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導廣大青年自覺堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走。

維護國土安全。國土安全是立國之基。要提升維護國土安全能力，加強邊防、海防、空防建設，堅決捍衛領土主權和海洋權益，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為，筑牢國土安全的銅墻鐵壁。堅決反對一切分裂祖國的活動，深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，堅決防范“藏獨”、“東突”，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，全力維護香港、澳門長期繁榮穩定。

維護經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎。維護經濟安全首先要保證基本經濟制度安全。要保障關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，防范和化解系統性、區域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域關鍵核心技術，保障重大技術和工程的安全。

維護社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。隨著經濟發展、社會進步，人民群眾對過上美好生活有更高的期待，對社會安全有更高的標準。要積極預防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛生、重大災害等影響國家安全的突發事件。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

維護網絡安全。網絡安全已經成為我國面臨的最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強網絡綜合治理，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的網絡治理合力。堅持自力更生、自主創新，加速推動信息領域核心技術突破。加強關鍵信息基礎設施網絡安全防護，不斷增強網絡安全防御能力和威懾能力。加強網絡安全預警監測，切實保障國家數據安全，切實維護國家網絡空間主權安全。

維護外部安全。和平穩定的國際環境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，積極塑造外部安全環境，加強安全領域合作，引導國際社會共同維護國際安全。切實維護我國海外利益安全，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，努力形成強有力的海外利益安全保障體系。

4.增強憂患意識、防范風險挑戰

（146）“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”憂患意識是中華民族的一個重要精神特質。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。習近平總書記指出：“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”

九十多年來，中國共產黨所取得的成就與進步震古爍今，所經歷的困難與風險世所罕見。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險又充滿神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵在于我們黨始終勇于面對、遇變不驚、攻堅克難、化險為夷。正是一代代中國共產黨人心存憂患、肩扛重擔，才團結帶領中國人民不斷從勝利走向新的勝利。

當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發展形勢總的是好的，大局是穩定的。但我們面臨的風險也是多方面的，有外部風險，也有內部風險；有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰聯動效應明顯，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，實現中華民族偉大復興的進程就可能遲滯或被迫中斷。

（147）習近平總書記強調：“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。”必須把防風險擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問題，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要加強戰略預判和風險預警，見微知著、未雨綢繆，力爭把風險化解在源頭，防止各種風險傳導、疊加、演變、升級。提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。要敢于擔當、敢于斗爭，把防范化解重大風險工作做實做細做好，決不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。