本期題要：

【重要評論】1.準確把握國家治理的關鍵和根本 

2.在守正創新中堅定制度自信

            3.把制度優勢更好轉化為治理效能

準確把握國家治理的關鍵和根本 

——論深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規律，突出堅持和完善黨的領導制度，抓住了國家治理的關鍵和根本，對于更好發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。

中國共產黨是國家最高政治領導力量，辦好中國的事情，關鍵在黨。如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。新中國成立70年來，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業、開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。實踐充分證明，堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。

黨的領導制度是我國的根本領導制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。全會把堅持和完善黨的領導制度體系放在首要位置，同時把堅持和加強黨的領導的要求全面體現到各方面制度安排之中，突出的正是黨的領導制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統領地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅強領導鑄就千秋偉業的責任擔當。

準確把握國家治理的關鍵和根本，就要始終堅持黨的集中統一領導。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，首要的就在于堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，首先就要堅持黨對一切工作的領導，堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威。

準確把握國家治理的關鍵和根本，就要完善堅持黨的領導的體制機制。習近平總書記強調，“要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發揮黨的領導這一最大優勢，擔負好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重大職責”。我們要按照《決定》的部署要求，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

黨的領導是黨和國家事業發展的“定海神針”。面對當今世界百年未有之大變局，身處實現中華民族偉大復興關鍵時期，堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導這一最大優勢更加充分發揮好，我們就能推動中華民族偉大復興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。

人民日報評論員：在守正創新中堅定制度自信

——論深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，具有鮮明中國特色、顯著制度優勢。只有既堅持和鞏固好，又完善和發展好，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項制度必須堅持的根本點、完善和發展的方向，并作出工作部署。這一馬克思主義的綱領性文獻，著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執政和國家長治久安，著眼于完善和發展中國特色社會主義制度、全面建設社會主義現代化國家，著眼于充分發揮中國特色社會主義制度優越性、推進國家治理體系和治理能力現代化，突出守正創新、開拓進取，突出系統集成、協同高效，體現了強烈的問題導向和鮮明的實踐特色，彰顯了中國特色社會主義制度自信。

制度優勢是一個國家的最大優勢。全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢更加充分地發揮出來。長期保持并不斷增強這些優勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定適應國家治理體系和治理能力現代化需要的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措，體現的正是守正與創新的辯證統一。

新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，就要認真貫徹落實全會部署的重點任務。全會從堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系等方面，部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務。這些重大部署，是新時代堅持和發展中國特色社會主義在制度層面的具體展開，是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點。圍繞這些方面，《決定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統籌頂層設計和分層對接，統籌制度改革和制度運行，體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一。深入學習貫徹全會精神，就要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

習近平總書記強調：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，努力做到在守正中創新、在創新中守正，我們就一定能推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。

人民日報評論員：把制度優勢更好轉化為治理效能

——論深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

中國特色社會主義制度是具有顯著優越性和強大生命力的制度。把我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢更加充分地發揮出來，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

黨的十九屆四中全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，著眼于充分發揮中國特色社會主義制度優越性，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署、提出了明確要求。現在，擺在全黨面前的一項重大政治任務，就是把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來，在黨中央統一領導下，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進，一要堅持和鞏固，二要完善和發展，三要遵守和執行，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，確保全會確定的各項目標任務全面落實到位。

毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業作出的制度安排。我們無論是編制發展規劃、推進法治建設、制定政策措施，還是部署各項工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。涉及方向性問題，必須以這些制度為準星。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫含糊。

與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。我們提出的國家制度和國家治理體系建設的目標必須隨著實踐發展而與時俱進，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、故步自封。這次全會提出的目標和任務，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點和薄弱點，具有鮮明的問題導向。貫徹落實全會精神，必須著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，緊密結合已經部署的各項改革任務，形成一體推動、一體落實的有效工作機制。各級黨委（黨組）要在黨中央統一領導下，緊密結合本地區本部門本單位實際，推進制度創新和治理能力建設，抓緊就適應國家治理體系和治理能力現代化需要的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署。

嚴格遵守和執行制度。制度的生命力在于執行。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。要構建全覆蓋的制度執行監督機制，把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程，確保制度時時生威、處處有效。要加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。要推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，提高統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化最根本的政治保證。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，完成好這次全會確定的各項任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。