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陳世亮 攝

周末，寧化縣淮土鎮團結村游人絡繹不絕，歡聲笑語一片。“現在來紅軍街參觀游玩的游客多了，我賣的酒釀、駝子等土特產品很受歡迎。”看著眼前熱鬧的村景，街邊經營小吃店的村民王盛茂笑容滿面。

鄉村生活迎來好光景，得益于我市積極探索“跨村聯建”黨建模式。

今年來，我市認真貫徹落實習近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，扎實開展“牢記新囑托、增創新優勢、再上新臺階”活動，把深化“跨村聯建”作為推進鄉村振興的有效抓手，出臺實施意見和支持措施，通過大帶小、強帶弱、富帶窮，引領和推動鄉村優勢互補、抱團發展。

黨建引領，

建強鄉村振興“主心骨”

作為典型的山區市，我市共有1746個村，一些村莊規模偏小、經濟基礎薄弱，日趨嚴重的老齡化、空心化等問題制約著鄉村振興。該如何破題？

我市堅持從組織領航入手，破解引領不強的問題。通過拓展聯村黨組織覆蓋面，著力增強組織功能，筑牢引領鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

在原行政區劃“五個不變”前提下，我市集中組建一批聯村黨組織，引導大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村。截至目前，全市組建的聯村黨組織從2017年的18個，發展到如今的184個，共覆蓋668個村，其中常住人口少于200人的村87個、年經營性收入低于10萬元的村92個、原建檔立卡貧困村202個。

“頭雁”領航“群雁”飛。有了聯村黨組織，還要選優培強班子成員，特別是要選準選好威信高、能力強、公道正派的“帶頭人”擔任聯村黨組織書記。

大田縣大力推行“鄉賢回歸”、人才回引，引導機關企事業單位退二線或退休領導干部、退役軍官等優秀鄉賢回村任職，著力解決農村人口外流，鄉村人才匱乏等問題。其中，濟陽鄉濟陽片區聯合黨總支書記涂振錕，就是引進的一只“領頭雁”。上任后，他將濟陽片區3個村進行統一謀劃，切實改善了當地群眾生產生活條件。

除了組織要“聯”得實外，更要因地制宜、探索創新。我市拓展原有地域相連的村聯建形式，以產業、項目、資源等為聯結點，探索“區域聯建”“飛地聯建”“產業聯盟”等新形式，打造資源共享、產業融合、多方聯動的區域黨建共同體。

在清流縣鮮切花主產區，嵩溪鎮通過成立花卉產業聯合黨總支，吸納連片8個村的土地、資金、勞動力等生產要素，推行統一的產業規劃、經營管理、市場營銷，推動花卉產業規模化集約化發展。去年，嵩溪鎮花卉產業聯合黨總支覆蓋區域的花卉產業產值1億多元，村財平均增收3.9萬元。

建立聯建動態管理機制；健全聯村黨組織主導下的分工合作、目標考核等制度……我市通過不斷完善聯建機制，鼓勵黨員跨村進格聯戶，解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題。

多方聯動，

凝聚鄉村振興“向心力”

多方聯動如何聚合力？我市制定出臺支持“跨村聯建”全面推進鄉村振興《若干措施》，推動重心下移、資源下沉、保障下傾。

“現在，我不僅在‘家門口’實現了就業，西華片區還建起了標準化幼兒園，白天我把孩子交給老師，傍晚下班再去接回來，方便極了。”永安槐南鎮洋頭村村民小羅分享著西華片區黨委成立以來，自己生活發生的喜人變化。

通過民生項目聯辦，一個個有溫度的項目在槐南接連落地“開花”：自來水管網改造，解決了當地3萬多人飲用水問題；建設安貞文化休閑公園、燈光球場、健身步道，村民健身娛樂有了好去處……當地群眾獲得感、幸福感進一步提升。

著眼民生工程建設，我市聯村黨組織按照聯村“一盤棋”思路，著眼群眾期盼，捆綁實施一批基礎設施、民生工程等項目，讓村民享受聯建“紅利”。今年來，在市縣兩級交通、水利、養老等項目安排上對聯建村予以傾斜，引導和支持聯建村申報農業、林業等產業發展項目，聯村共策劃對接609個項目，爭取各類資金1.7億元。

此外，我市《若干措施》還要求以縣（市、區）為單位，設立50-200萬元的“跨村聯建”專項資金，用于補助聯村工作經費，支持聯村制定規劃、發展產業等，進一步做強“跨村聯建”要素支撐。

鄉村振興，人才是關鍵。為選優派強工作力量，我市結合第六批駐村第一書記和工作隊選派工作，從2017年以來，累計選派357名優秀黨員干部到聯建村任職，并兼任聯村黨組織第一書記。同時，優先將聯建村列入“萬企興萬村”行動幫扶對象，安排114個省市文明單位與聯建村掛鉤聯系，選認145名科技特派員到聯建村開展指導培訓、技術服務，充實聯村黨組織工作力量。

“干多干少不一樣”。我市堅持增設聯村工作業績考核獎勵，推薦68名在聯村工作中表現優秀的村主干參加鄉鎮（街道）公務員招錄考試，62名表現優秀的聯村黨組織班子成員作為全國和省、市、縣優秀共產黨員（優秀黨務工作者）擬表彰對象，激發干事創業精氣神。

派強工作力量、做強要素支撐、加強激勵關愛……凝聚“向心力”，打好“組合拳”，我市鄉村發展正持續迸發出更強活力。

抱團發展，

畫好鄉村振興“同心圓”

抱團發展，如何實現“1＋1＞2”？我市樹立“一盤棋”理念，引導聯村在產業發展、項目建設、鄉村治理上資源共享、合力共為。

沙縣區富口鎮以發展茶葉和苗木產業為聯結點，整合5個村、2個兩新組織、2個企事業單位黨組織，成立東部片區黨總支，帶動村民就業350人，村財平均增收12萬元；

尤溪縣梅仙鎮通汶聯村黨委成立半月島合作社發展鄉村特色旅游，僅今年“五一”就接待游客11.9萬人次，實現收入951萬元；

將樂縣安仁鄉產業聯盟黨委整合“四村四企五社”資源，與橙源農業公司合股種植清語橙，帶動每村村財增收6萬元、280多人實現“家門口”就業；

……

由聯村黨組織主導，我市采取成立經濟發展聯合社、與龍頭經濟實體合營等形式，整合土地、資金等資源，多村捆綁發展優質產業項目，帶動村財村民“雙增收”。聯建村村集體經濟平均收入和農村居民人均可支配收入分別從2017年的4.9萬元、1.5萬元，增長到如今的13.7萬元、2萬元。

聚焦基礎設施建設，我市結合實施鄉村建設行動，探索實行“統一規劃、連片建設、共享共用”機制，以聯村黨組織為主導，從村莊建設、土地利用等方面進行統籌規劃，統一實施涉及多村的連片項目，集中管理使用片區公共設施，提升鄉村建設品位和使用效益。

泰寧縣梅口鄉集鎮所在地庫區移民多，呈現“大雜居、小聚居”現狀，著眼于破解矛盾多、管理難問題，成立集鎮區域發展黨總支，推行網格化管理，多村聯動參與管理，探索出區域聯合治理新途徑。

立足鄉村聯治，我市充分發揮聯村黨組織的組織優勢和群眾優勢，探索推行矛盾糾紛區域聯調聯解機制，動員有威望的老黨員牽頭成立131個“聯村調解室”，處置跨村糾紛600多件次，做到小事不出村、矛盾不上交。同時，廣泛開展“創十星·評十戶”“身邊好人”等評選活動，標準化建設564個新時代文明實踐站，開展文化科技衛生“三下鄉”活動317場次，引領鄉風民風向善向上。

“黨總支成立后最大的變化就是黨組織變強了、產業壯大了、環境變美了、鄉風變好了。”談起“跨村聯建”帶來的變化，明溪縣瀚仙鎮黨委書記邱文祥有感而發，今后龍湖片區黨總支將以楊時文化為載體，提升文化旅游內涵外延，拓寬鄉村振興路徑。