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投入高強度 “財政+”效應(yīng)持續(xù)釋放

持續(xù)投入——山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省級財政科技資金已連續(xù)7年保持高強度投入水平。2025年這一金額預(yù)計達(dá)到145.2億元，為2018年的4.5倍；“十四五”期間省級財政科技資金投入總量達(dá)712.8億元，是“十三五”時期的2.2倍。

強化財政投入保障的同時，多地創(chuàng)新“財政+金融”模式，財政政策“撬動效應(yīng)”得以充分發(fā)揮和持續(xù)釋放。

重慶市采取“四兩撥千斤”的策略，構(gòu)建起“種子基金－天使基金－風(fēng)險投資－上市培育”接力式全生命周期支持鏈，積極發(fā)揮金融支持撬動作用。2024年重慶市科技型企業(yè)貸款余額7075億元，同比增長44%。

財政資金在加大投入力度的同時，投向也精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、科研項目重大專項，“有的放矢”促創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒看來，近年來全國和各地方政府的財政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，盡可能避免“撒胡椒面”，集中有限資源攻關(guān)重點領(lǐng)域精準(zhǔn)支持。這樣既加大基礎(chǔ)性原創(chuàng)性研發(fā)投入，也持續(xù)加大從實驗室到市場的轉(zhuǎn)化投入力度，促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2024年山東省共計立項124個省級重大技術(shù)攻關(guān)項目，財政投入資金12.1億元，吸引社會投入約91.8億元。“根據(jù)科技創(chuàng)新的不同階段和項目類型，我們建立了競爭擇優(yōu)、多元投入、分類引導(dǎo)等綜合支持機制，著力培育高水平戰(zhàn)略科技力量，推動產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果。”山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

走進(jìn)重慶高新區(qū)鳳棲湖畔的金鳳實驗室展廳，一臺“新一代熒光明場多功能數(shù)字切片掃描系統(tǒng)”吸引了記者注意——熒光切片的快速掃描、9通道熒光技術(shù)，這款國產(chǎn)化高端病理診斷設(shè)備讓病理診斷更有精度、更高效。

重慶市正加快建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科創(chuàng)核心承載區(qū)，圍繞數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳等四大科創(chuàng)高地，布局建設(shè)金鳳、嘉陵江、明月湖、廣陽灣四大重慶實驗室，推動高校、科研院所和科技企業(yè)與重慶實驗室協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究－應(yīng)用開發(fā)－成果轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

記者在采訪中了解到，通過政策體系的不斷完善，各地也在出實招，確保“資金用到刀刃上”。

“企業(yè)簽訂項目的任務(wù)書，明確科研的內(nèi)容、資金的使用績效目標(biāo)，然后財政資金予以精準(zhǔn)匹配，這樣就能夠有效地解決資金使用的集中度不高、質(zhì)效不高等問題。”重慶市財政局局長劉小強介紹。

“新技術(shù)的研發(fā)離不開大量的資金投入。”國測時柵運營總監(jiān)曾晰告訴記者，如企業(yè)承擔(dān)的“精密智能時柵位移傳感器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目聚焦突破納米時柵高精度、高分辨力和高動態(tài)性位移測量關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點，這也是重慶市的重大專項。“針對這個項目，我們獲得市級財政專項支持1000萬元，為我們的持續(xù)研發(fā)提供了底氣。”曾晰告訴記者。

“提升財政資金支持科技創(chuàng)新的使用效能，關(guān)鍵要發(fā)揮政府與市場的合力。”羅志恒表示，一方面，財政資金主要作用于外部性較強的基礎(chǔ)研發(fā)，降低基礎(chǔ)研發(fā)的風(fēng)險，對于科技創(chuàng)新的失敗予以更大的包容度，增加基礎(chǔ)研究人員對經(jīng)費的自主權(quán)，增加相應(yīng)產(chǎn)品的政府采購；另一方面，要發(fā)揮好市場主體的重要作用，讓企業(yè)擁有對技術(shù)路線的選擇權(quán)并參與市場公平競爭。