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本期題要：

【學習路上】

1.政德興?政風正?國家強

2.樹立“功成不必在我”的信念

3.既講法治又講德治

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政德興?政風正?國家強

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——學習習近平同志參加重慶代表團審議時關于講政德的重要論述

習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出，領導干部要講政德。人無德不立，官無德不為，國無德不興。中國特色社會主義進入新時代，領導干部要真抓實干呈現新氣象、開拓創新展現新作為，必須站在政德興、政風正、國家強的政治高度講政德、立政德。

我國自古就是一個重德、尚德的國家。古人云：“政德興，則政權安；政德衰，則政權亂。”政德是整個社會道德建設的風向標。領導干部的政德狀況如何，直接關系黨在人民群眾心目中的形象，關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系黨和國家事業興衰成敗。歷史和現實都反復證明，從政者常修為政之德，社會才會風清氣正，事業才會興旺發達，人民才會幸福安康。

習近平同志指出，立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。這闡明了政德的深刻內涵和實踐要求。明大德、守公德、嚴私德三者相輔相成，共同構成一個相互貫通、相互支撐的有機統一體。領導干部只有在明大德、守公德、嚴私德方面狠下功夫，才能將講政德、立政德落到實處。

明大德，首先要鑄牢理想信念，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。“砍頭不要緊，只要主義真”“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰”，這些視死如歸、大義凜然的誓言生動表達了共產黨人對遠大理想的堅貞，是領導干部明大德最生動的教材、最鮮活的楷模。對共產黨人來講，動搖了信仰、背離了黨性、丟掉了宗旨，就會在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風邪氣近身附體。其次要錘煉堅強黨性，強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。

守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。人民立場是我們黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，這是我們黨戰勝一切困難和風險的根本保證。正所謂“得眾則得國，失眾則失國”。領導干部要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；把帶領人民創造幸福生活作為始終不渝的奮斗目標，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權力用來造福人民。在當前復雜的社會環境下，領導干部只有嚴守私德，注重培養健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，明辨是非、克己慎行，講操守、重品行，時刻檢點自己生活的方方面面，才能始終做到潔身自好。領導干部要慎獨慎初慎微慎欲，時刻自重自省自警自勵，做到心不動于微利之誘、目不眩于五色之惑。嚴私德，還要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風”成為貪腐的導火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。

“政聲人去后，民意閑談中。”革命烈士方志敏“官”很大，卻身無分文、一生清貧，讓國民黨軍隊的高官感到無法理解。縣委書記的好榜樣焦裕祿一生簡樸，從不公權私用，時刻把群眾的利益放在第一位。這些優秀領導干部明大德、守公德、嚴私德，是黨員干部學習的楷模、人民群眾交口稱贊的英雄。

講政德、立政德要多積尺寸之功。于細微處見精神，于細微處也見品德。小事小節是一面鏡子，小事小節中有黨性、有原則、有人格。領導干部要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓，堅持從小事小節上加強修養，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，正心明道，防微杜漸，時刻保持人民公仆本色。要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。

講政德、立政德還要守住底線。習近平同志指出：“只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。”領導干部守住底線，堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官，這是講政德、立政德的基礎和前提。

馬克思說過，道德的基礎是人類精神的自律。講政德、立政德必須常存敬畏之心，敬畏人生、敬畏權力、敬畏法紀、敬畏人民，始終堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利，在任何情況下都穩得住心神、耐得住寂寞、經受住考驗，從而練就“金剛不壞之身”。領導干部把對政德的堅守熔鑄于靈魂深處、轉化成思維方式和行為方式，就會在執政為民中從心所欲不逾矩，真正成為一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人。

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樹立“功成不必在我”的信念

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——學習習近平同志參加山東代表團審議時關于正確政績觀的重要論述

習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，再次強調領導干部干事創業“功成不必在我”，指出這并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。此前，習近平同志多次強調過“功成不必在我”，這次做出進一步闡釋，“功成不必在我”的內涵更加豐富、更加充實，為領導干部牢固樹立正確政績觀提供了標尺。

“政貴有恒，治須有常。”為官從政者都希望能干一番事業、創一番業績，但干事創業不可能一日見效、立竿見影，要想做出實績，必須進行長期努力。上世紀80年代，習近平同志在福建寧德擔任地委書記時曾提出“弱鳥先飛”的思想意識和工作方法：不想著干一夜暴富的事、也沒有“燒三把火”，而是“有長期打算”“小火燒溫水，常燒不斷火，有時還給添點冷水”“弱鳥先飛、滴水穿石”“只要鍥而不舍，最后總能夠舊貌換新顏”。這充分說明，為官從政必須有恒心有毅力，不貪一時之功、不圖一時之名。只要立足發展大局，科學謀劃、謹慎施策，真抓實干、敢于擔當，一步一個腳印做下去，就會取得豐碩成果。河北塞罕壩三代林場人在半個多世紀中接續奮斗、矢志不移，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的沙地上創造出荒原變林海的人間奇跡，造福當地、澤被后世。事實證明，著眼長遠、腳踏實地不但可以創造政績，而且可以創造了不起的大政績。

尊重客觀規律、按客觀規律辦事，是創造政績的根本。馬克思主義認為，規律是事物運動過程中固有的、本質的、必然的、穩定的聯系，是不以人的意志為轉移的。因此，必須按規律辦事，違背規律就會受到懲罰。如同種樹，栽苗、澆水、施肥、防蟲……每個步驟、每個環節都不可少，功夫到了，小樹苗自然能長成參天大樹；急功近利、急于求成，只會拔苗助長、欲速不達。為官從政、干事創業也是如此。應遵循經濟規律追求科學發展，遵循自然規律追求可持續發展，遵循社會規律追求包容性發展，這樣的政績才會“含金量高”“時效性長”。不尊重規律的政績必然是“短命”的。比如，過去有些地方忽視城市發展規律，人為“攤大餅”“造大城”，表面上政績顯赫，實則難以善終，地方發展“大手筆”最終變成“大敗筆”。有些地方在脫貧攻堅中急功近利、脫離實際，盲目追求“早摘帽”，卻忽略了脫貧質量，“邊脫邊返”“剛脫又返”，不但違背了脫真貧、真脫貧的要求，也給黨和政府的威信帶來損害。可見，只有在尊重規律的基礎上充分發揮主觀能動性，才能創造出經得起檢驗的政績。

搞清楚創造政績為了誰，是為官從政、干事創業的核心問題。創造政績是為了百姓福祉，還是為了自己積攢政治資本，結果迥然不同。為了自己，就容易產生“燒三把火”“踢前三腳”、轟轟烈烈做一兩件“大事”的傾向，出現“前任建、后任拆”“新官不理舊賬”的問題。長此以往，就會產生形式主義、官僚主義，出現重數字不重實績、看匯報不看成效的局面，相應的政績必然是“包裝過”“注水分”的。這種政績越多，對百姓福祉損害越大。習近平同志在2018年新年賀詞中指出，“以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。”共產黨人的政績只能來自為人民謀福祉，只能出自讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，出自為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。只有這樣的政績，才能體現我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”這是“功成不必在我”政績觀的生動表達。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以擔當和實干交出了一份時代答卷。對于這份答卷，人民給出了高分。全球最大獨立公關公司愛德曼發布的“2018年全球信任度晴雨表”報告顯示，中國民眾對政府的信任度最高。

當前，全面建成小康社會進入決勝期，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰都是“硬戰”“苦戰”，都需要腳踏實地、堅持不懈才能打贏。只有沉下心來，堅定“功成不必在我”的信念，立足當下、著眼長遠，不務虛名、兢兢業業，才能交出讓人民滿意的新時代答卷。

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既講法治又講德治

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——學習習近平同志參加重慶代表團審議時關于法治與德治的重要論述

習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時就法治與德治作了深刻闡述，強調“要既講法治又講德治”“把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來”。這一重要論述，是對黨的十九大報告提出的“堅持依法治國和以德治國相結合”的深化，為新時代我們黨更好治理國家提供了根本遵循。

“法者，治之端也。”依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。習近平同志在重慶代表團審議時強調：“要堅持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度。”這是對領導干部堅持法治提出的明確要求，彰顯了我們黨堅持全面依法治國的堅定決心。法治是我們黨帶領中國人民經過艱辛探索確立的國家治理基本方式。改革開放以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，作出依法治國的抉擇，走出一條中國特色社會主義法治道路。實踐充分證明，法治興則國家興，法治衰則國家亂。

新時代，只有把全面依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，才能實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，才能為中華民族偉大復興提供堅強制度保障。習近平同志深刻指出，治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政中更加注重發揮法治的重要作用，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，強調法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，明確凡屬重大改革要于法有據，要求努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。在法治的引領和規范下，我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，中國特色社會主義制度優勢不斷轉化為治國理政的實際效能。

領導干部擔負著治理重任，是全面依法治國的關鍵，必須提高運用法治思維和法治方式的能力，靠法治來增強治理的權威性和公信力。那種“拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人”的做法，影響人民群眾對國家治理規范性、科學性、穩定性的預期，對公平正義的獲得感，對依法治國的滿意度。領導干部的法治能力體現為用制度說話、按規矩辦事，善于運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展中的矛盾和問題，確保治理過程公開、行為確定、權責明晰。領導干部有沒有法治思維、法治觀念，集中體現在對待權力的態度上。習近平同志在黨的十九大報告中指出，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。在參加重慶代表團審議時，他又要求領導干部帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。全面依法治國，要求領導干部牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務的，決不能搞特權，決不能以權謀私；必須堅定法治信仰、守住法治界限，在利益誘惑面前保持定力，拒腐蝕永不沾，自覺讓權力在法治框架內運行。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，但這并不意味著就可以忽視德治。徒法不足以自行。法律要靠人來實踐，法律的有效實施有賴于道德的支撐和滋養。在國家治理中，法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。2016年12月，習近平同志在十八屆中央政治局第三十七次集體學習時指出，中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對歷史經驗的深刻總結，也是對治國理政規律的深刻把握。這一重要論述表明，以德治國是走中國特色社會主義法治道路的題中應有之義，依法治國和以德治國相互補充、相互促進、相得益彰，不能將二者割裂開來。在參加重慶代表團審議時，習近平同志再次強調，要既講法治又講德治，重視發揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來，把自律和他律緊密結合起來，引導全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。這就要求領導干部在全面推進依法治國的過程中高度重視以德治國，切不可認為有了法治就萬事大吉，不能法治這一手比較硬、德治這一手比較軟，更不能把德治與法治對立起來。

既講法治又講德治，必然要求領導干部自身講政德、立政德。在道德建設方面，領導干部必須是頭雁、標兵、榜樣。領導干部只有堅持以德修身、以德服眾，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，才能有效推動社會道德建設，為法治提供堅實道德支撐。領導干部一定要明大德、守公德、嚴私德，在道德建設方面率先垂范、身體力行，多積尺寸之功，堅持從小事小節上加強修養，從一點一滴中完善自己，嚴以修身、正心明道、防微杜漸，切實把人民賦予的權力用來造福人民，始終保持人民公仆的本色。

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