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為充分調動農民種糧積極性

進一步穩定我省糧油生產

確保完成國家下達的

糧油生產年度目標任務

近日

省農業農村廳、財政廳出臺

2024年穩定糧油生產九條措施

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福建省農業農村廳 福建省財政廳關于印發2024年穩定糧油生產九條措施的通知

閩農綜〔2024〕21號

各市、縣（區）農業農村局、財政局，平潭綜合實驗區農業農村局、財政金融局：

為貫徹落實國家和省委省政府關于保障糧食安全的決策部署，充分調動農民種糧積極性，進一步穩定我省糧油生產，確保完成國家下達的糧油生產年度目標任務，結合我省實際，提出如下措施。

一、壓緊壓實糧食生產屬地責任。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責要求，按季節分品種將糧油生產目標任務逐級細化分解到縣到鄉到村。繼續將糧油生產底線任務完成情況列入鄉村振興實績考核內容，對未完成的市、縣（區）給予降低一個考核檔次處理。序時推進糧油生產，對未完成春糧、早稻和全年生產任務的市、縣（區）進行通報或約談。對糧油生產綜合考評前10名的縣（市、區）給予通報表揚，在評優評先中對穩定糧油生產做出突出貢獻的基層農技推廣干部和規模種糧主體予以優先考慮。建立工作責任落實機制，通過掛鉤聯系指導、現場調研督導、生產情況調度等形式，督促各地切實扛起糧食安全責任。

二、持續加大規模種糧扶持。加快落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼等惠農政策。對糧食生產任務完成好、貢獻大的3個縣（市、區）各獎勵1000萬元；省級對規模種植早稻并連作晚稻30畝以上的經營主體，按早稻實際面積每畝最高獎補200元；對標準鋼架溫室大棚輪作種植單季稻60畝以上的經營主體，按實際種植面積給予每畝最高獎補100元；耕地地力保護補貼資金向30畝以上規模種糧主體傾斜，各地還可根據當地實際，分類分梯度適當提高補助標準。對種糧農民聯合成立合作社達到起補面積要求的，同等享受糧油生產各項扶持政策。鼓勵市、縣（區）出臺本級疊加扶持政策，降低起補面積、提高補助標準、擴大政策惠及面。特色現代農業高質量發展“3212”工程項目，對以糧油作物為主導產業的，優先列入現代農業產業園、產業強鎮、“一村一品”專業村。

三、充分挖掘糧油擴種潛力。積極擴大再生稻生產，從耕地地力保護補貼中安排資金，對再生稻種植戶給予每畝20元催芽肥補貼，鼓勵縣級統籌資金，適當提高補助金額；支持建設一批再生稻百畝示范片，并將再生稻再生季列入水稻種植保險投保范圍，力爭2024年全省再生稻面積達到18萬畝。繼續支持重點縣開展山垅田復墾復耕種糧試點，推進山垅田規模連片開發種糧。對耕地上新補助建設的設施農業溫室大棚，生產經營主體應承諾每年種植一季糧食。繼續與省委省直機關黨工委聯合開展“我在鄉間有畝田”活動，認領訂單優先安排給近4年復墾種糧面積較大的生產主體。繼續與煙草部門聯合開展煙稻輪作獎補，統籌安排不少于1.5億元支持煙后種植水稻。鼓勵采取間作套種、大豆玉米帶狀復合種植等措施，擴種大豆、玉米等旱糧作物。安排省級以上財政資金支持油菜高質高效示范片建設，力爭2024年油菜面積擴種1萬畝、達到14.6萬畝。

四、實施糧油作物提單產促增長行動。組織實施糧食產能區增產模式攻關與推廣、糧油規模種植主體單產提升等項目，建設300個以上糧食綠色高質高效示范片，重點推廣“工廠化育秧、疊盤暗化出苗、一噴多促”等技術措施，提高單產水平。開展水稻機收減損大宣傳、大培訓、大比武活動，加強水稻機收減損監測調查，進一步提高農機作業質量，有效降低機收損失。積極推廣精量播種育秧、機插秧、機拋秧、機直播等機械種植技術，提高水稻機種率，降低勞動強度和生產成本。繼續實施國家農業生產社會化服務項目，對糧油生產代耕、代種、代防、代收、代烘等給予分環節或全環節補助，單季每畝最高補助130元。

五、切實提高耕地產出能力。加快推進高標準農田新建和改造提升，畝均財政投入2400元以上。新立項高標準農田建設項目補助資金按不低于5％的比例，統籌用于實施耕地質量提升措施。積極引導農民和新型農業經營主體參與高標準農田建設和管護，增加高標準農田建設投入。完善高標準農田建后管護機制，明確管護責任，縣級應當合理保障高標準農田建后管護支出，高標準農田建后管護情況列入耕地保護和糧食安全、鄉村振興實績、高標準農田建設評價等考核內容。支持采取先建后補方式修復災損農田設施，積極擴大農田設施災損保險試點，加快災損農田修復。落實耕地質量保護與提升措施，實施耕地土壤有機質提升行動，推廣秸稈還田、應用商品有機肥、種植綠肥等3000萬畝次以上，著力改良土壤，提高耕地地力。

六、加快提升糧食產地烘干能力。加快標準化糧食烘干中心（點）建設，2024年全省支持新建或改造提升150個以上。加大烘干設施裝備購置補貼力度，將清選機、輸送機、提升機等烘干配套設備新增納入補貼范圍，對循環式谷物烘干機等重點關鍵烘干設備進行優機優補，力爭2024年水稻產地烘干能力達到75%以上。對于直接依附于作物種植主業且無法分割獨立存在的烘干晾曬設施用地納入輔助設施農業用地管理；對于不直接依附于作物種植主業獨立建設的糧食烘干中心(點)納入建設用地管理，在各地新增建設用地計劃指標中優先安排，鼓勵使用存量建設用地優先予以保障。鼓勵農村集體建設用地、農墾國有農場土地等通過自建、入股、租用等方式用于糧食烘干中心。

七、培育糧油新型經營主體。支持符合條件的農民合作社示范社、示范家庭農場改善生產設施條件，提升內部管理和生產經營能力，應用先進適用技術，發展生態低碳農業，加強品牌營銷等。優先將糧油生產經營主體列入高素質農民培育、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、農村實用人才帶頭人培訓等對象，切實提升生產經營和示范帶動本領。積極推廣“興業惠糧貸”“鄉村振興貸”等金融信貸產品，解決融資難、融資貴問題。繼續實施農機柴油價格優惠政策，對符合條件的新型經營主體購置糧油生產機具給予農機購置補貼，促進節本增效。

八、推進糧油作物種業創新。推進三明“中國稻種基地”和建寧、泰寧、尤溪、寧化等國家級制種大縣建設，加強基地建設指導和跟蹤評價，確保全省雜交水稻制種面積穩定在36萬畝以上。持續推進第四輪種業創新與產業化工程，開展綠色水稻、玉米、甘薯等糧食作物聯合育種攻關，力爭育成糧食作物優新品種20個以上。建立優質稻新品種展示示范片點230個，加大高產、優質、高效、專用、綠色新品種示范推廣。開展短生育期油菜品種引進、篩選試驗和“雙低”油菜品種生產示范，以適應不同作物茬口搭配需求。

九、強化農業防災減災減損。加強與應急、水利、氣象等部門協作，強化農情災情會商，及時發布預警信息，啟動應急預案，落實防災減災措施，最大限度降低自然災害損失。加強病蟲害監測預警，大力推進病蟲害統防統治和綠色防控，重大病蟲危害損失率控制在5%以內。落實全省250萬畝救災備荒糧食作物需種量種子儲備，用于災后恢復生產和應急擴大糧食生產。開展國家產糧大縣水稻完全成本保險工作，鼓勵有條件的地方提高糧油政策性保險金額，探索開展糧油作物收入保險試點，提高糧油生產的風險保障水平。

福建省農業農村廳

福建省財政廳

2024年2月8日